在上海市黄浦区瑞金二路街道，平均每三十米便有一家独立精品咖啡店，如此密度在全世界也名列前茅。众多的咖啡店，如何顺利开张，在黄浦区，创业者们又能得到怎样的支持与帮助？
紧邻南京路步行街和外滩，在被称为“中国华尔街”的九江路上，坐落着黄浦区政务服务中心。在这里，15位骨干工作人员组成了“黄浦服星”帮办团队，在强大知识库和技术能力的支撑下，他们变身“店小二”，通过“点菜式”的“你问我答”，为企业和群众整合全区各类政务咨询服务。在刚刚过去的一年里，团队累计为4万余人次提供帮办服务。
“黄浦服星”帮办团队 澎湃新闻记者 李菁 摄
“我们希望企业到黄浦来，相当于种子进入沃土。”黄浦区政务服务中心主任徐喆告诉澎湃新闻记者，帮办团队希望变成企业在创业过程中的伙伴，为企业的创立和生存提供便利。
成为创业者的温暖伙伴
“黄浦是服务业的大区。”徐喆介绍，黄浦区有着大量的餐饮、生活服务等业态，包括咖啡店、小餐饮店、文创店等。近期，“黄浦服星”帮办团队最多在一个月内帮助700余家餐饮、生活服务类服务对象成功办结证照，约占所有类型服务对象的八成以上，“这些服务对象的特点是经济体量小，数量多。”
然而，一个城区的烟火人气和文化风貌恰恰需要通过这些“小店”来呈现，优良的营商环境也离不开这些“小店”的支持。徐喆举例说，有企业就曾表示过，之所以租用某个商务楼，是因为旁边有好喝的咖啡馆。
与此同时，“小店”的创业者更容易面临未知和困难。徐喆介绍，商户想开一家店，首先要为店面选址；还要设计店面相关图纸；然后卖酒需要酒类专卖认可，卖轻食也要相应许可，如果想“起油锅”、炸物也要许可……“黄浦现在比例很高的‘白咖夜酒’，其实背后并不简单。”徐喆坦言，因此，在接待服务对象时，帮办人员会根据企业需求的不同情形，通过“点菜式”的“你问我答”进行匹配，为企业指引流程，将企业需要办理什么材料、需要哪些材料串在一起，最终生成定制的个性化流程表，打包发给企业。
黄浦区政务服务中心的智能帮办系统 澎湃新闻记者 李菁 摄
在企业办事流程中，往往还要涉及到市场监管、城建、消防等部门。为此，黄浦区政务服务中心还设立了远程呼叫系统，由专业审批人员变身“店小二”在线提供指导，通过远程手段参与到帮办服务中。目前，黄浦辖区内15个部门已经入驻政务中心，政务中心的在外窗口也有9个。
“我们政务中心相当于‘前哨’，背后可以寻求各种火力资源。”徐喆这样打比方。举例来说，餐饮商户选好店址后，想办理餐饮业许可证，需要通过店内图纸的审核。在黄浦区政务服务中心，商户可以享受“跨先审图”的服务，由专业审批人员事先审图，确保可行后，商户再去跟房东签约，避免造成不必要的损失。同时，由于区政务服务中心与街道营商中心互相连接，商户还能收到对应街道的“营商服务包”。
“黄浦服星”帮办人员为服务对象提供帮办服务 澎湃新闻记者 李菁 摄
此外，为了避免企业重复填表的麻烦，黄浦区政务服务中心通过数据共享，实现了自动化生成表格，将原本繁琐的填表、申报流程简化成“一码数据落地，一键自动填报”。
在这样的模式下，“黄浦服星”的帮办能级也显著提升，人均帮办效能从日均接待2家企业，提升为日均至少能接待26家企业。
打造数字化政务服务知识库
目前，通过数字化转型，“黄浦服星”帮办团队以互动式、点单式的咨询服务，为企业群众度身定制政策流程服务包，期望真正成为企业的“福星”。
马先生是一家商贸企业的办事人员，他所在企业的几位股东想要扩大经营范围和增加公司注册资本，但苦于不能一次性了解流程和办事材料，在道听途说中浪费了不少人力物力。了解到黄浦的快捷帮办服务后，马先生特地来到区政务服务中心咨询。马先生告诉帮办人员，他们企业需要增加经营范围，想要做一些科技咨询、电竞和动漫、展览策划等相关的服务，同时增加公司注册资本，以方便扩大投资方向和规模。
为此，马先生提出了一系列的问题：我们这个办理难不难？需不需要所有股东到场？增加注册资本是不是有时间限制？有没有电子表格可以方便我们带回去修改？
帮办人员和马先生肩并肩地坐在“长桌高凳”的开放式环境中，针对上述问题，帮办人员打开点单式的智能帮办系统，为马先生所在企业精准匹配办事流程、材料、政策，迅速生成度身定制的政务服务数字化产品包，并通过“一键传递”的方式把产品包发送到了企业几位股东的手机上，方便他们随时随地查看。
近期，还有一家数字科技公司由于业务渠道扩展转型来黄浦办事，但经办人对于如何办理毫无头绪。帮办人员根据企业需求，梳理该企业需要办理的内容，1对1指导其办理线上更名，并通过帮办系统“一键呼应”功能，在线同时连线市场监督管理局、卫健委、绿化市容等多个相关部门，为企业进行咨询指导，帮助企业顺利完成业务办理。
“黄浦服星”帮办人员为服务对象提供帮办服务 受访者 供图
如今，“黄浦服星”帮办人员每天都会接待很多类似的企业，通过最新的智能帮办系统，为经办人免去了大量跑动和查询的时间，企业群众办事创业的“堵点”“难点”得以更好地解决。
同时，在黄浦区政务服务中心，线上智能引导菜单和帮办人员现场提供的咨询和帮助，还能为企业提供包括金融、人才、场地、数据、法律等多方面的选择或建议。
澎湃新闻记者从黄浦区政务服务中心获悉，黄浦区通过打造数字化政务服务知识库，以互动式、点单式咨询服务，将法律性、政策性、专业性较强的审批事项所需材料和流程，拆解、转化为“找得到、听得懂、用得上”的要素，运用可选择、菜单式的智能引导，帮助企业精准匹配办事流程、材料、政策，为企业度身定制集成化、个性化的政务服务数字化产品包。最后像“网购订单”发货一样，一键发送至办事人的手机。目前，在流程匹配上，知识库已实现包含3241个知识点，其中包括2697个事项情形、26条惠企政策、518项智能问答。同时，可实现企业设立、变更登记等200多项高频事项的菜单式智能引导，为办事人生成个性化的办事指南。在材料匹配上，2633个事项，8533份材料入库，其中高频的70份材料可实现自动填报，形成办事指南与企业需求之间的匹配。
“我们希望企业到黄浦来，相当于种子进入沃土。”徐喆告诉记者，“黄浦服星”帮办团队的工作人员都有情怀在心中，除了按照企业的需求给予指引外，还会给出个性化和专业的建议，帮助企业少走弯路，“我们帮办人员深层次的服务价值，是站在政府的角度体会到创业者的艰难和市场竞争的压力，设身处地为服务对象着想，为企业的创业和生存提供便利，成为在生活中努力着的创业者的温暖伙伴，而不只是简单的窗口工作人员。”
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