新质生产力的昆明答卷：主攻工业打出“翻身仗”，未来产业蓄势突破

开年以来，随着DeepSeek火爆全球，从长三角的南京，到大湾区的广州、深圳，不少头部城市都在试图回答“杭州六小龙之问”。这背后有竞争的焦虑和压力，也体现的是对于发展以人工智能等为代表的新质生产力的集中期许。

相较于一批头部城市的主动发问和反思，更多的城市选择了沉默。但沉默不等于“袖手旁观”。舆论的聚光灯之外，面对新质生产力这道“必答题”，中国城市一直以来都不缺少默默作答的行动者。

昆明，正是其中之一。

刚刚过去的2024年，昆明市地区生产总值增长4%，跨过8000亿元台阶、达8275.22亿元，用三年时间打了一场经济发展的大硬仗、“翻身仗”。这里面，新质生产力的贡献不容忽视。

一个具有重要参考价值的指标是，2024年昆明新兴产业增加值增长28.7%，占比从“十三五”末的14.9%提升至26.2%，对规上工业增长的贡献率达95%，均创下2015年以来的最好成绩。

昆明到底是怎么做到的？这座位于中国西南边陲的“春城”，在追寻新质生产力“春天”的过程中，又有着怎样的特殊路径？

传统优势产业：“老树发新芽”

DeepSeek这样的现象级人工大智能大模型，应该非常符合大众对于新质生产力的想象。但实际上，新质生产力并不完全与“高大上”、“高精尖”的创新产品划等号，而是有着丰富的内涵和广泛的外延。

概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。这意味着，同样是发展新质生产力，对于不同地方、不同行业来说，其所指和发展路径，都往往有着非常大的差异。

习近平总书记明确指出，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。

昆明发展新质生产力的路径选择，就可以说是对上述要求的具体践行。面对新质生产力的新风口，昆明并没有盲目追求“高大上”，也没有贪大求全，而是结合自身实际，首先把推动传统产业转型升级，放在了突出位置。

其中，石油化工、烟草、冶金等是昆明传统优势产业，经济体量大、占比高，一直以来都在地方产业经济中扮演着重要角色。通过科技赋能，促进这些传统优势产业转型升级，不仅能够让它们与时俱进地提升市场竞争力，使其蕴含的新质生产力得到有效释放，也能够为地方经济的平稳发展、巩固竞争比较优势夯实基础底座。

为此，近年来昆明加快实施新一轮技术更新改造，支持企业用数智技术、绿色技术改造优势传统产业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。 2024年，昆明技术改造投资就同比增长9.8%，较上年提升5.4个百分点。由此带来的发展增益是立竿见影的。如去年西南铜业搬迁项目建成投产，综合能耗低于行业标杆水平20%，成为全国绿色冶炼新标杆；昆钢工业互联网平台达到国内先进水平；昆明卷烟工商物流一体化领先行业水平……

自2023年入选全国第一批试点城市以来，昆明还加快推动中小企业数字化转型，先后出台行动方案和配套文件，挂牌昆明市数字化转型促进中心，搭建全市中小企业数字化转型线上公共服务平台，以化学新材料、高原特色电力装备、民族药、化学药、绿色食品制造5个行业为重点，分级分类推进试点企业数字化改造。

在这一轮数字化改造行动中，包括贵研化学、昆明中药厂等在内的333户企业直接受益，并成功培育省级“小灯塔”企业16家（占全省比重59%）、“链式”案例4个（占全省比重100%）、智能工厂1家（占全省比重25%）。去年12月，全国中小企业数字化转型试点城市座谈会在昆明召开，“昆明经验”还获全国推广。

2024年，昆明规模以上工业增加值同比增长7.0%，昆明工业对全省的贡献率达59.4%……产业发展质效的提升，一些传统优势产业和相关企业通过智能化、数字化改造实现“老树发新芽”，自然是功不可没。

新兴产业、未来产业：初见成效，蓄势突破

如果说传统优势产业转型升级的质量决定了一个地方的发展能否“跑得稳”，那么，产业创新能力，则是一个地方的发展到底能够“跑多快”的重要影响因素。加快培育壮大新兴产业、谋划布局未来产业，正是昆明大力发展新质生产力的另一个重头戏。

要指出的是，相对于一些城市能级、科创资源、产业承载力等综合实力更强的头部城市，昆明在新兴产业发展上的光芒并不算太耀眼，但也算是特色突出，并初见成效。

比如，立足于资源禀赋和区位优势，昆明把新能源电池产业作为全市工业产业的重中之重来抓。围绕“资源－材料－电芯－电池－应用－梯次综合利用”的产业链发展思路，以安宁市为核心打造新能源电池产业集群。

截至目前，昆明新能源电池产业签约项目19个，其中建成投产项目7个、在建项目9个、签约促开工项目3个，全部项目协议总投资1026.41亿元，全市已形成34万吨磷酸铁、16万吨磷酸铁锂、16万吨磷酸锰铁锂、22万吨负极材料、5000吨电解液、3.5万吨电池级铝箔产能。可以说，在过去的不到三年时间里，昆明新能源电池产业实现了从无到有，从小到大的根本性突破。

当然，作为主导产业，要提升竞争力，还不能仅仅看产能的大小。要知道，一个地方要真正在某个产业的生态位中占据价值链高端位置，就一定离不开龙头企业的“定海神针”作用。昆明的新能源电池产业目前就已经有了“龙头担当”。

云南裕能新能源电池材料有限公司磷酸铁锂生产线。

如云南裕能一期、二期全面投产后将成为亚洲单体出货量最大的磷酸铁锂正极材料生产基地；云南杉杉则建成了全球最大的石墨负极材料一体化生产基地。正是依靠这样的大项目强链补链，昆明已基本实现了新能源电池产业集群化发展的目标。

此外，昆明还积极推进新材料、生物医药、电子信息、先进装备制造等新兴产业向千亿级产业集群迈进。截至目前，昆明已累计培育出省级先进制造业集群7个，占全省的36.8%。值得一提的是，在去年工业和信息化部公布的2024年国家先进制造业集群名单中，滇中稀贵金属集群入选国家先进制造业集群名单，为云南实现“零”的突破。

未来产业方面，昆明也在加大布局力度。以低空经济为例，昆明在全省率先出台了促进低空经济发展实施意见，建成市级无线电智能监管平台，高原特色燃油航空发动机、高原特色无人机产业化项目落地，引进江苏数字鹰、云南安权霄防、云南骏鹰等多个低空项目，并培育了城市综合治理、物流配送、农林植保等一批低空应用场景。如就在上个月初，在五华区红云街道开通了首条常态化无人机商圈到社区航线……

生命科学、新型储能、智能算力等未来产业上，昆明也有可圈可点的进展。如智能算力方面，获批建设国际通信业务出入口局、全省首个智算产业集聚区，建成国家级互联网骨干直联点，正加快建设昆明螺蛳湾数据产业园，推动数据跨境试点，加快打造面向南亚东南亚的智能算力中枢城市。

新型储能产业也正在蓄势突破，包括安宁市压缩空气、寻甸县电化学储能等多个示范项目正开工建设，加速推动新型储能体系与新能源电池产业联动发展。

一个利好消息是，就在2月17日，工业和信息化部等8部门印发的《新型储能制造业高质量发展行动方案》明确提出，引导储能电池及关键材料企业向可再生能源富集、矿产资源充足、运输条件便利、基础设施完善、应用场景丰富的区域聚集。而昆明在这些方面均有比较优势，未来发展空间值得期待。

三个特点：因地制宜、改善环境、大抓工业

一手推进传统产业赋能升级，一手加快培育壮大新兴产业、谋划布局未来产业，昆明的新质生产力发展路径，有三个方面的特点，给人留下了很深的印象。

其一，坚持因地制宜，充分结合本地的资源禀赋、产业基础。

比如，将新能源电池产业作为重点发展的新兴产业之一，就与昆明本身的资源优势有关。公开信息显示，昆明磷矿资源储量丰富，是我国三大磷矿开采基地之一。而作为昆明新能源电池产业重要布局地的安宁市，正是国内有代表性的磷矿产区和磷盐化工基地。

同时，重视对一些传统优势产业的改造提升，而不是一味“求新”、押宝“高精尖”，本身也是基于自身产业发展基础和昆明城市综合实力的一种因地制宜的选择。

其二，重视利用“环境优势”。

作为著名的“春城”，昆明的生态环境优势，很是突出。这一方面，使得昆明在推进传统产业绿色化转型发展上，有更强的意识和动力。目前昆明已成功打造国家级重点行业能效“领跑者”企业4户，2个产业园、18户企业入选省级绿色园区和绿色工厂。

另一方面，生态环境优势，也可以转化为产业优势。如对生态环境要求较高的生物医药产业近年来就在昆明加速崛起：贝泰妮集团成为全国功效化妆品第一股，康乐卫士实现三价HPV疫苗试生产，超启生物昆明项目等加快推进……

眼下，昆明还在继续挖掘生态优势之于产业发展的助推器作用。就在今年春节期间，全长71公里的滇池绿道外海段一期试运营，对公众开放。这在带动文旅休闲产业发展的同时，也将增强昆明对各方人才的吸引力，从而为发展新质生产力提供更强的人才支撑。

除了生态环境，昆明的营商环境同样在加快改善。近年来，昆明坚持“政府围着企业转，企业有事马上办”，持续打造“四季如春营商环境”品牌，出台《昆明市民营经济发展促进条例》，成为全省首个、西部率先为民营经济立法的城市。同时，还在西南地区率先设立“企业家日”，举办首个企业家日活动，连续5年在全省营商环境评价中位居榜首，成为全国营商环境改善幅度最大的城市之一。

两组可以佐证的数据是：2024年昆明全市各类经营主体总量达185.6万户，增长10.3%，显著高于全国3.1%、全省7.59%的水平；云南裕能新能源电池材料项目从洽谈到签约只用了不到60天，4个多月就实现投产，刷新了产业建设的“昆明速度”。

其三，“大抓产业、主攻工业”，聚焦工业强市建设。

说起昆明，可能很多人印象中会将它完全定位为一座旅游城市。的确，制造业不算是昆明的强项。如目前昆明的二产占比已不足30%，明显低于同类型城市。这背后有着较复杂的原因，但客观上，一座城市若过早“退二进三”，很容易出现产业空心化、发展后劲不足等问题。事实上，昆明在前些年增速放缓，二产的低迷正是一个重要原因。

这种情况下，近年来昆明强调“大抓产业、主攻工业”，可看作是一种发展思路的转变，是弥补发展短板的一种积极行动，也为“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”，确立了一个“实”的基调。目前，昆明在“主攻工业”上的成绩已经开始显现出来：

2024年，昆明规上工业增加值增速从2020年的0.9%提升到2024年的7%；工业投资占全市固定资产投资比重从“十三五”末的10.2%提升至26.3%，是25年来的最高水平；全市共有规上工业企业数量1272户，较上年净增143户，占全省净增量的33.2%，是2006年以来最多数量……

与此对应的是，2024年昆明市GDP达到8275.22亿元，GDP增速提升到4%，超过全省0.7个百分点；对全省经济总量的贡献率达31.1%；对全省经济增长的贡献率达31.9%。一扫阴霾的背后，工业作为经济增长主引擎地位的强化，显然发挥了不可忽视的作用。