上海发改委主任顾军：支持临港新片区开展更大力度压力测试

临港新片区

2025年全国两会正在进行，3月6日，上海代表团举行开放团组会议。全国人大代表、上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军谈到上海今年将在浦东引领区“试验田”中试种哪些新探索，助力产出更多首创性改革、引领性开放成果时表示，5年来，上海按照中央决策部署，扎实推进浦东引领区建设。在首创性改革、引领性开放、开拓性创新方面取得阶段性成效。主要体现为三个“新”：发展新动能加快培育、科创新高地加快建立、改革新标杆加快打造。

顾军表示，2025年是浦东开发开放35周年，上海将按照习近平总书记要求，牢牢把握“更高水平改革开放的开路先锋、自主创新发展的时代标杆、全球资源配置的功能高地、扩大国内需求的典范引领、现代城市的示范样板”的战略定位，努力打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，加快建设社会主义现代化国家窗口，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。

一是全面增强自主创新能力，加快培育发展新质生产力，在集成电路、生物医药、人工智能等领域打造世界级的产业集群，建设未来产业的先导区，同时面向世界科技的前沿，面向国家重大需求，开展全球科技协同创新，全面落实加快建设国际一流科学城的实施方案，深化科技体制机制的改革创新，不断加强人才高地建设。

二是全面加强改革系统集成，充分把握立与破、内与外、树木与森林三对关系，统筹推进重要领域和关键环节的改革，放大改革综合效应，深化落实浦东新区综合改革试点，制定实施放宽市场准入特别措施，优化新业态新领域市场准入环境，加强内外资准入政策的协同衔接，破除区域行政壁垒，为长三角一体化发展、长江经济带发展、全国统一大市场建设提供支撑。

三是全面推进更高水平开放。落实自贸试验区提升战略，进一步对接高标准国际经贸规则，深化高水平制度型开放，支持临港新片区开展更大力度压力测试。探索在互联网、教育、文化等领域扩大开放，持续建设“丝路电商”合作先行区中心功能区，推动东方枢纽国际商务合作区先行启动区封闭运作。加快建设国际数据港，进一步对接DEPA数据跨境流动规则，推动国际数据中心业务落地。同时，做优“走出去”综合服务体系，助力企业海外发展行稳致远。

四是全面增强全球资源的配置功能，加快建设上海国际再保险登记交易中心，推进洋山绿色船籍港建设，扩大国际航行船舶保税燃料油、保税液化天然气、绿色甲醇等加注业务规模，支持更多班轮公司参与沿海捎带业务试点。大力发展高端航运服务业，提高航运保险全球承保能力和服务水平。进一步拓展财资管理、投资决策、共享服务等总部功能，培育发展多功能总部、亚太区总部、事业部全球总部等高能级总部。

五是全面提升政府治理能力，加快推动治理手段、治理模式、治理理念创新，促进政府审批和服务流程再造，不断提高一网通办标准化、规范化、便利化水平，不断提高公共服务均衡化、优质化水平。深化教育综合改革，持续提高医疗健康的水平，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。