上海市发改委主任顾军：推动环沪轨道交通运营公司实体化运作

2025年全国两会正在进行，3月6日，上海代表团举行开放团组会议。全国人大代表、上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军谈到上海如何发挥好龙头带动和示范引领作用，助力长三角区域高质量发展时表示，自2023年11月30日，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话，为上海深入推进长三角一体化提供了根本遵循和行动指南。

上海发改委主任顾军 解放日报记者 张驰 摄

一年多来，上海会同苏浙皖三省制定实施第三轮长三角一体化发展三年行动计划，合力推进18项重点合作事项等，长三角一体化发展取得了重要的阶段性成效。

顾军介绍，2024年长三角区域经济总量突破33万亿元，同比增速高于全国0.5个百分点，占全国比重从2018年的23.9%上升到了2024年的24.6%，区域进出口总值突破了16万亿元，占全国的比重36.5%，较2023年再提高0.2个百分点。170余项一网通办高频政务服务和应用，实现跨省通办。一体化示范区累计52项制度创新成果向全国复制推广。示范区高质量发展条例成为《立法法》实施以来全国首个综合性、跨省域、创制性立法。

顾军表示，一年多来三省一市在“四个新”上有以下成果：

第一个“新”在于共育新质生产力。在第三轮长三角三年行动计划当中，科技创新和产业创新领域共安排了40项任务，占全部的24%。特别是三省一市共同组建首批12家长三角创新联合体，启动实施了72项联合攻关项目，进一步发挥领军企业对创新链的带动力。

第二个“新”在于共推市场一体化。2024年三省一市联合制定了长三角区域物流提质增效降本的行动方案，明确七大行动37项举措。三省一市的海关深化“联动接卸”模式，长三角各港口与洋山港视同一港，实行进出口货物一次申报、一次查验，一次放行。据统计，每个进口和出口集装箱可分别降低物流成本200元和400元。

第三个“新”在于共建美丽先行区。太浦河成为全国首个跨省域的美丽河湖优秀案例。同时，上海大力推动上海至洛杉矶港，上海至汉堡港的绿色航运走廊建设。

第四个“新”在于强化一体化机制。2024年三省一市联合制定实施强化长三角区域合作办公室的职能建设方案，新增设了国土空间规划协同和数据合作两个专题组。同时我们还进一步发挥长三角企业家联盟、示范区开发者联盟、长三角一带一路高质量发展促进会等积极性，更好撬动市场和社会的力量。

顾军表示，下一步，上海将继续携手苏浙皖三省，进一步深化四个统筹，努力实现“四个成”，推动长三角一体化发展取得新的重大突破。

一是发展“成势”，放大带动效应。我们已经研究制定了加快推进五个中心建设的2025年重点任务安排，聚焦整体效应、平台效应、放大效应、辐射效应，谋划了一批重大政策、重大项目，加快推进政策措施落地落实。

二是协同“成链”，强化聚合反应。一体化发展是串珠成链、资源整合的过程，我们将重点串好创新链、物流链、蓝色珠链、绿色碳链。

三是功能“成圈”，释放空间活力。我们将建好通勤圈，加强轨道上的长三角建设，尤其是一小时城际轨道交通网的建设，推动环沪轨道交通运营公司实体化运作，高效串起更多的功能区域。

四是机制“成法”，形成制度红利。我们将在长三角探索更多富有含金量的制度创新成果，深耕示范区制度创新试验田，持续推出务实有效的制度成果，加快长三角面上协同力量，围绕科技创新协同发展、政务服务一网通办、饮用水水源保护等重点领域开展区域协同立法。