“欧洲的分水岭时刻”：8000亿欧元重新武装计划如何操作？

在美国总统特朗普对欧洲安全承诺出现动摇的背景下，欧盟各国领导人于当地时间3月6日达成共识，支持一项旨在加强防务支出的计划。

据新华社报道，欧盟6日在布鲁塞尔召开特别峰会。会议的成果公报显示，欧洲理事会同意欧盟委员会主席冯德莱恩提出的“重新武装欧洲”计划。公报说，俄乌冲突对欧盟构成了生存挑战，欧洲必须更加负责地处理自身防务问题。欧盟将加强其整体国防能力，减少其战略依赖，解决其关键能力差距，并相应地加强整个联盟的国防技术和工业基础，以便能够更好地供应所需的装备。

冯德莱恩4日提出8000亿欧元的“重新武装欧洲”计划，其中包括：提议启动《稳定与增长公约》的豁免条款，允许成员国在不触发赤字程序的情况下大幅增加国防开支；提供1500亿欧元贷款用于国防投资，促进泛欧洲能力领域的共同采购，如防空系统、无人机等，以降低成本、提高互操作性，并加强对乌克兰的支持；短期内增加国防相关投资，提供额外激励措施，允许成员国使用凝聚力政策计划增加国防开支；通过加速储蓄和投资联盟及欧洲投资银行，动员私人资本参与国防投资。

一份峰会声明称，欧盟将寻找新方法“促进所有成员国在国家层面增加国防开支”。方案预计可让欧盟释放约7020亿美元的财政支出，此外还包括一项总额约为1620亿美元的贷款计划，用于购买新的军事装备。 

冯德莱恩表示，这是“欧洲的分水岭时刻”，对乌克兰亦是如此。她说，如果特朗普想要“以实力求和平”，那么只有与欧盟及其成员国合作才能实现这一目标。

《卫报》报道称，欧盟领导人基本上赞同冯德莱恩提出的这份“重新武装欧洲”计划，尽管8000亿欧元的资金仅仅是理论上的，还取决于各成员国的决定。所有欧洲国家都面临着增加国防预算的压力，尤其是包括西班牙和意大利在内的7个欧盟北约成员国，这些国家的国防预算低于十多年前设定的占GDP 2%的目标。

此次峰会也暴露出欧洲内部的分歧。

据央视新闻报道，消息人士透露，尽管欧盟各成员国领导人在特别峰会上就进一步支持乌克兰达成了协议，但匈牙利总理欧尔班拒绝加入该协议。由于欧尔班的反对，该协议未被列入当天峰会的官方书面结论中，而是作为一份单独的文本附在了一起。

当地时间6日，欧尔班在与法国总统马克龙会晤后表示，尽管法国和匈牙利两国在如何推进乌克兰和平问题上存在意见分歧，但在必须加强欧洲防御能力方面的意见是一致的，应赋予各成员国权力，而不是赋予欧盟官僚机构权力。

上周在美国受到冷遇的乌克兰总统泽连斯基也出席了这场峰会，他在会前与冯德莱恩、欧洲理事会主席科斯塔并肩而立，对记者说，“我们非常感谢，我们并不孤单”。会议开始时，泽连斯基与各国领导人握手，并在会议桌旁受到多位嘉宾的拥抱。

环球网援引多家外媒报道称，6日的峰会是自美俄总统进行90分钟通话以来，欧盟27国领导人首次在同一个房间碰面。美联社分析称，预计这次会议无法解决乌克兰最紧迫的需求，其重点是财政问题，以及如何尽快让欧盟保障自身安全并帮助乌克兰，同时打破数十年来欧洲在安全问题上对美国保护伞的依赖。