最高检发布“四大检察”工作白皮书

3月9日，最高检举行“推动‘四大检察’全面协调充分发展”新闻发布会，会上发布了“四大检察”白皮书，并通报有关情况。

最高人民检察院检察委员会副部级专职委员史卫忠会上表示，刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察所构成的“四大检察”，是新时代检察机关法律监督的主体框架，也是检察工作进一步创新发展的基本格局。

史卫忠介绍，“四大检察”工作白皮书对2024年检察工作进行了全面梳理。在体例上，除“前言”“结语”之外，主体部分均包括两大块内容：一部分是分析说明刑事、民事、行政、公益诉讼检察的办案情况和主要特点；另一部分是分别从服务经济社会高质量发展、检察为民、强化法律监督等不同角度，全面展示各条线检察工作的新举措、新成效。白皮书通篇以数据和案例说话，客观反映“四大检察”发展态势和工作质效。

“总的来看，检察机关刑事检察监督持续加强，民事检察监督更加有效，行政检察监督更加有力，公益诉讼检察更加精准，各项检察工作进一步回归高质效办案这个本职本源，在充分运用法治力量维护稳定、促进发展、守护民生、保障善治方面发挥了积极作用。”史卫忠指出，2024年，全国检察机关坚持以“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求，依法履行法律监督职责，一体抓实“业务管理、案件管理、质量管理”，共办理各类案件409.9万件，其中刑事检察347.1万件，民事检察28.2万件，行政检察19.5万件，公益诉讼检察15.1万件，“四大检察”案件占比为84:7:5:4。办案质效不断提升，刑事案件有罪判决率99.97%；民事、行政生效裁判监督意见采纳率分别为93%、84.8%；公益诉讼起诉案件法院支持率为99.5%。

在刑事检察工作方面，2024年，全国检察机关共批准和决定逮捕75.3万人、起诉163.1万人；依法不批捕38.8万人、不起诉40.2万人；办理刑事立案、侦查、审判、执行监督案件75.7万件。检察机关充分发挥刑事检察全过程参与、全流程监督职能作用，坚持惩治犯罪与预防犯罪并举，依法从严与依法从宽并重，审查逮捕、审查起诉案件质量向好，诉讼监督结构不断优化。

在民事检察工作方面，2024年，全国检察机关共受理民事检察案件28.2万件，针对办理民事生效裁判、审判活动、执行活动监督案件，提出监督意见10.4万件。检察机关民事生效裁判监督工作平稳发展；重视深层次违法监督，民事审判、执行活动违法监督更加精准；规范民事支持起诉案件履职边界，坚守支持起诉的定位；持续加强虚假诉讼监督，虚假诉讼高发态势得到遏制。

在行政检察工作方面，2024年，全国检察机关共受理行政检察案件19.5万件，针对行政生效裁判、审判活动、执行活动监督案件，提出监督意见3.2万件。检察机关开展“高质效办好行政生效裁判监督案件攻坚行动工作”，行政监督更加有力；深化行政审判、执行活动违法监督，推动解决执法司法领域突出问题；行刑反向衔接工作全面开展，将行政争议实质性化解、促进社会治理贯穿监督办案始终。

在公益诉讼检察工作方面，2024年，全国检察机关共办理公益诉讼案件15.1万件，其中行政公益诉讼13.6万件，民事公益诉讼1.5万件。检察机关持续巩固深化检察公益诉讼制度这一习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果，以专门立法为牵引，推动完善公益诉讼制度，坚持以可诉性提升精准性规范性，办案质效不断提升；扎实抓好四个法定领域办案，新增法定领域公益监督持续纵深推进。

澎湃新闻在会上了解到，2018年年底，最高检聚焦依法全面履职，对内设机构作出系统性、整体性、重构性改革，初步构建了刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”并行的基本格局。2019年3月，十三届全国人大二次会议通过《关于最高人民检察院工作报告的决议》，要求“更好发挥人民检察院刑事、民事、行政、公益诉讼各项检察职能，为决胜全面建成小康社会提供更高水平司法保障”，这也是“四大检察”首次明确写入全国人大决议，此后连续五年被写入全国人大决议。2021年，中共中央印发了《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，明确要求检察机关“以高度的政治自觉依法履行刑事、民事、行政和公益诉讼等检察职能”，这也标志着“四大检察”以中共中央文件的形式固定下来。