阜阳市委书记刘玉杰：加快推动新型工业化城镇化和乡村振兴融合发展

“去年10月，习近平总书记再次亲临安徽考察，让我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。去年以来，安徽省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话和党的二十届三中全会精神，对推动皖北新型工业化城镇化和乡村振兴融合发展加快突破作出进一步全面部署，明确要求阜阳在皖北地区全面振兴中迈出更大步伐。阜阳将全面贯彻党中央决策部署及省委、省政府工作要求，聚力落实‘六抓’工作机制，大力推行‘一线+闭环’工作法，加快推动新型工业化城镇化和乡村振兴融合发展，奋力做到‘三个往前赶’。”2025年全国两会上，全国人大代表、阜阳市委书记刘玉杰在接受采访时说。

全国人大代表刘玉杰在两会现场。阜阳市委宣传部供图

发展势头强劲，后劲明显增强

刘玉杰介绍，近年来，阜阳发展势头强劲，获评全国GDP百强市、高质量发展百强市、数字经济百强市、金融竞争力百强市和中国城市消费能力50强等，全国文明城市年度测评排名地级市第14位。2024年，全市GDP3609.8亿元、稳居全省第4，社消零总额2648.8亿元、全省第2，存贷款余额超1.2万亿元、全省第3，市场主体总量达89.3万户、全省第2，工业占全部投资、税收比重分别上升到35.8%、42.5%，经济结构持续优化，营商环境不断改善，发展后劲明显增强。

其中，在新型工业化方面，阜阳围绕构建“6849”产业发展布局，改造提升六大传统产业、加快发展八大战略性新兴产业、前瞻布局四大未来产业、大力推进九大优质高效服务业，去年新能源和节能环保、绿色食品、新能源汽车、新材料等皖北四大重点产业分别实现营收610亿、1405亿、320亿、780亿，高技术制造业增加值和制造业投资分别增长34.3%、33%、均居全省第3。大力实施优质企业引育行动，规上工业企业达1478家，国家级专精特新“小巨人”企业28家、省级340家，入围全省民营企业三个百强榜单数量居全省第4、皖北第1，规上制造业企业数字化转型覆盖率70%。深入实施项目谋划提质、项目建设提速、“双招双引”提效行动，去年实施亿元以上重点项目1016个、总投资7959亿元，其中10亿元以上项目214个；新签约亿元以上项目483个、总投资1703亿元，比亚迪汽车零部件、昊源尼龙66新材料等百亿级制造业项目和阜阳欣奕华、中科海钠、安徽觅拓等项目分期投产、加快成长。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，高新技术企业达800家，科技型中小企业1927家、居全省第4，累计建成省级以上研发平台344家，安徽高等研究院阜阳分院凝练产学研项目46个、首批招生“双一流”博士硕士142人，钙钛矿光电材料研究院、功能性纺织新材料研究院等一批高能级创新平台建成运营，阜阳技师学院以技工人才链撬动产业链的“三转四像”职教模式被全国推介，近三年吸引高校毕业生来阜留阜创业就业12.5万人，全市人才总量达113.66万人、创历史新高。

在新型城镇化方面，阜阳聚焦建设现代化“滨淮拥湖”Ⅰ型大城市，统筹实施中心城市带动战略和以县城为重要载体的新型城镇化，大力提升城市功能品质活力，全年完成新型城镇化投资383.8亿元，中心城区面积达162平方公里、人口150万人，3县入选中部地区综合竞争力百强县和省县域经济20强。大力推进总投资超600亿元的大通道大平台大通关建设，安徽（阜阳）铁路国际物流港正式运营，阜阳机场旅客吞吐量127万人次、创历史新高，高速实现“县城通”，RCEP企业家合作会议及新能源行业理事会秘书处永久性落户阜阳，铁公机水“四位一体”现代综合交通物流体系和对外开放平台优势更加凸显，入选国家商贸服务型物流枢纽。加快推进服务业高质量发展20项重大工程，发力塑造“千年文脉、烟火水乡”城市文旅特质，去年限上消费品零售额增长7.9%、全省第3，争取消费品以旧换新超长期特别国债6.93亿元、全省第2，淮河文化研究与发展中心挂牌成立，斑马音乐节、阜阳马拉松持续火爆，全年接待游客人次、旅游收入分别增长7%、13%、均居全省前3，“推进淮河文化与旅游融合发展”入选全国文旅深度融合发展地方范例。

在乡村振兴方面，阜阳坚持擦亮底色、坚决扛稳粮食安全政治责任，粮食生产连续11年超百亿斤，播种面积、总产、小麦玉米油菜最高单产均居全省第1。打造特色、大力实施绿色食品产业“双千亿”计划，2024年农产品加工业总产值2645亿元、全省第1，获评全国现代设施农业创新引领区、全省唯一。增添亮色，高质高效推进“千万工程”，28个“千万工程”省级精品示范村加快推进、数量皖北第1。提高成色、不断巩固拓展脱贫攻坚成果，返贫风险消除率分别高于全国、全省5.6、3.3个百分点。强化党建引领、持续深化农村综合改革，二轮土地延包试点工作全国领先、以阜阳市工作为基础形成的“八步工作法”被写入全国指导规程。

同时，阜阳还进一步深化改革开放，深入推进城市功能区管理体制改革，助力I型大城市建设和“6849”产业发展提速提效，在全省首创“风控画像分析”数据资产管理改革、为全省提供“阜阳样板”；坚持无事不扰、有呼必应，倾力打造满意“阜”务营商环境品牌，推深做实重点项目要素保障“星期六会商”、“帮办代办”等机制，在全国率先免收投标保证金、累计为7万多家企业释放资金超150亿元；深度融入长三角一体化发展，去年新签约沪苏浙项目155个、总投资568亿元，面向沪苏浙地区农产品销售额683.9亿元、同比增长14.8%；实际利用外资4.5亿元、居全省前列，6家企业入列国家重点文化出口企业名单、全省第1。不断增进民生福祉，将85.6%的财政支出用于民生事业，全年新增城镇就业4.7万人，地方高校增至6所，“三甲”、三级医院分别增至7家、18家、均居全省第2，每千人口床位数7.54张、千人口托位数4.24个、均超全省平均，医保“不见面”服务入选全国典型案例；强化生态环境治理，空气优良天数比率74.3%，地表水国考断面水质优良率连续三年100%，近三年深层地下水水位累计回升5.55米、居全国第4。着力提升社会治理效能，系统构建“纵到底、横到边”的防范化解风险和接诉即办工作机制，去年全渠道受理群众和企业诉求118万件、办结率99%，“有事找书记”模式入选中央社工部、农业农村部2024年度党建引领乡村治理典型案例，落地30项“高效办成一件事”改革事项、试点项目全省最多，“出生一件事”获国家“2024数字政府管理创新奖”，“入学一件事”被教育部肯定。持续巩固良好政治生态，严格执行“第一议题”制度，认真落实重大决策“一对标三审查”工作机制，扎实开展党纪学习教育，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，以“既出好成绩、又出好干部”的鲜明选人用人导向抓班子带队伍，全市领导班子结构持续优化、干部状态明显提振、整体功能有效增强，一体推进“三不腐”，想干事、能干事、能干成事、不出事的政治生态持续巩固。

真抓实干勇担当，创先争优建新功

“尽管取得一些成绩，但发展不平衡不充分仍然是阜阳最大市情。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻全国两会精神及省委、省政府部署要求，锚定打造全省具有重要影响力的‘三地一区’战略定位，充分发挥多重国家发展战略叠加优势和皖北龙头城市作用，真抓实干勇担当、创先争优建新功，做到‘三个往前赶’，奋力推动新型工业化城镇化和乡村振兴融合发展加快突破，勇当皖北全面振兴排头兵，以实干实绩为全国、全省大局多作阜阳贡献。”刘玉杰说。

一是加快推进科技创新和产业转型升级。阜阳将坚持以科技创新引领新质生产力发展，大力实施传统产业升级、战新产业集群发展、未来产业壮大、服务业高质量发展“四大工程”和“13581”龙头企业培育、科技型中小企业提质、高新技术企业成长、专精特新企业壮大“四大行动”，完善新型工业化、新型城镇化、乡村振兴“三类项目库”，深入实施工业投资千亿计划，推深做实项目谋划提质、项目建设提速、“双招双引”提效行动，加快首批总投资5819亿元的914个亿元以上重点项目建设，确保制造业投资增长30%以上，着力打造2个双千亿级、2个千亿级、4个500亿级及若干百亿级产业集群。加快提升科技创新能力，以创建国家创新型城市为旗帜性抓手，系统推进教育科技人才一体发展，推动安徽高等研究院阜阳分院、阜阳理工学院和阜阳师范大学等高校三位一体、互促赋能发展，加快建设一批“政产学研金服用”高能级协同创新平台，更好发挥企业科技创新主体作用，完善金融支持科技创新政策机制，力争今年全社会研发投入增长15%以上、新增省级以上专精特新企业30家、新落户大学生5万人以上。

二是统筹推进现代化“滨淮拥湖”I型大城市和以县城为重要载体的新型城镇化建设。阜阳将坚持以深化城市功能区管理体制改革为牵引，以城市功能品质活力提升为抓手，持续增强中心城市能级，打造“河湖风光、水城风韵、都会风尚”的城市风貌，加快建设现代化“滨淮拥湖”I型大城市；实施新一轮农业转移人口市民化行动、潜力地区城镇化水平提升行动和县域经济提档进位行动，推动城镇基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，着力打造一批制造强县、农业强县、商贸强县、文旅强县和经济强镇，将阜阳城市圈打造成为皖北城镇协调发展样板区；大力推动文旅融合发展，深入发掘千载名城、千古名相、千年伯乐、千万人民的厚重历史人文底蕴，着力打造一批“文化+科技+旅游”融合项目，发力塑造“千年文脉、烟火水乡”城市文旅特质，倾力打造高品质区域性文旅中心、消费中心。

三是持续推进乡村全面振兴。阜阳会坚决扛稳粮食安全政治责任，深入实施“四良两优一智”七大增粮工程，力争到2027年粮食产能超110亿斤。大力实施绿色食品产业“双千亿”计划，做强农产品精深加工业，加速推动“百亿粮仓”向“千亿厨房”转变。高质高效推进“千万工程”，加快建设省级精品示范村和中心村，力争到2027年累计建设省级中心村1230个以上、精品示范村60个以上。不断巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。坚持党建引领，深化农村综合改革，大力发展新型农村集体经济，持续激发乡村振兴活力动力。

另外，阜阳还将以更大力度推进深层次改革和高水平开放，突出抓好重点领域改革，持续深化首创性、差异化改革，不断擦亮满意“阜”务营商环境品牌；加快推进安徽（阜阳）铁路国际物流港、“双核四极”港口群等大通道大平台大通关建设，着力打造全国性综合交通枢纽、国家物流枢纽、江淮干线航运枢纽、皖北铁水联运中心；持续深化与长三角中心区城市、优势平台链接合作，着力扩消费稳外贸稳外资，更好服务全省形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。以更实举措统筹发展和安全、发展和生态、发展和民生，着力抓好就业、教育、医疗、养老托幼、社保等民生保障，努力把群众急难愁盼的“小百分比”办成“百分之百”；推深做实防范化解风险和接诉即办工作机制，全力做好安全生产、信访维稳、平安建设、生态环保等工作，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。以更严要求全面加强党的建设，严格执行“第一议题”制度，落实重大决策“一对标三审查”工作机制，坚持“既出好成绩、又出好干部”鲜明导向，突出政治过硬、实干实绩、人岗相适，认真落实“三个区分开来”要求，常态化推进干部能上能下；大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，深入开展“学先进、补短板、树品牌”活动，擦亮“上前一步”等工作品牌，引导广大党员干部做到善学善思、善作善成、专业专注、精准精细；始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，一步不停歇、半步不退让，一体推进“三不腐”，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。

原标题：《全国人大代表刘玉杰：奋力推动新型工业化城镇化和乡村振兴融合发展加快突破》