欧盟出台拯救电池制造的行动计划标志着向贸易保护主义转变

为保持清洁技术行业的竞争力，欧盟开始探索其通常回避的防御性政策。欧盟针对欧洲汽车行业的工业行动计划（Industrial Action Plan）包含支持本地汽车和电池行业的建议。然而，该计划的大部分内容——包括本地含量规则以及如何让外国制造商与本地企业合作——仍不明确。

　　按公司总部所在地分列的欧洲已投运电芯制造产能

　　（注：数据基于2025年3月6日获取的彭博新能源财经电池制造资产数据库。产能为铭牌数据，未经风险调整。欧洲指欧盟国家和挪威。）

轿车和厢式货车排放目标的关键标准可能会放宽。这将使今年预期的新能源汽车年销量跃增推后至2027年。值得注意的是，车企将可以通过在随后几年中“超额遵守”，以避免因未达到今年目标而被罚款。
随着欧洲电池制造商难以扩大生产规模，欧盟正在寻求引导经验更丰富的外国公司与当地公司组建合资企业。此举目的是在欧盟努力扩大电池生产规模的同时，加快制造专业技术转让。
该计划引入了保护主义措施，以保护欧洲电池供应链。“欧洲含量要求”或很快适用于在欧盟销售的新能源汽车，这可能会强制要求使用本地造零部件。此类措施的前景标志着欧盟长期以来对本地含量规则的反感态度发生了逆转。
直接生产补贴也有可能。这些补贴可以弥补欧盟产电池与中国产电池之间的部分成本差距。不过，目前尚无迹象表明该计划将如何筹措预算或何时实施。
该计划提出的措施还聚焦电池金属精炼活动的本地化，尽管这些措施在很大程度上呼应了乏善可陈的《关键原材料法案》——一项旨在加强和保障欧盟原材料供应链的法规。需要更多直接的公共融资，才能为该地区的行业增长建立可行的商业案例。