3月23日，中国国际经济交流中心资深专家委员、国际货币基金组织原副总裁朱民在中国发展高层论坛2025年年会上发表主题演讲。 主办方供图
3月23日，以“全面释放发展动能，共促全球经济稳定增长”为主题的中国发展高层论坛2025年年会在北京拉开帷幕。在当天举行的“全球产业链供应链合作专题研讨会”上，中国国际经济交流中心资深专家委员、国际货币基金组织原副总裁朱民在主题演讲中表示，当前全球的产业链发展正在进入一个巨大的波动和不确定的时代，呼吁全球企业和各国政府加强合作，构建开放和共享的产业链体系。
朱民表示，自2000年以来，全球产业链已经历了三次重大重置。第一次重置发生在2011年，由日本地震和泰国洪灾引发，促使全球企业重新评估产业链的韧性和安全。
第二次重置出现在美国拜登政府时期，其“小院高墙”政策和科技政策的调整，特别是时任美国总统国家安全顾问沙利文宣布美国要执行产业政策、不再遵循《华盛顿共识》以后，导致全球产业链进一步碎片化，“这是比‘去全球化’更重大的一个影响和冲击。”
第三次重置即“特朗普2.0”时期。朱民表示，“特朗普2.0”的冲击对全球来说是从关税开始，“高关税在根本上改变了产业链的地理位置和配置问题。”除了高关税，“特朗普2.0”更大的冲击在于不确定性。
朱民表示，“特朗普强调‘对等’，他的‘对等’不仅是关税，还包括国内税收的对等、国内市场的对等，包括资本市场开放的对等、资金流动约束的对等。世界很难给出一个明确的指标来定义这个‘对等’的含义是什么。”朱民表示，这种不确定“是如此巨大”，极大地增加了全球产业链冲突的成本，导致进入2025年以来，全球产业链的重构几乎停滞，反映出市场对未来“高度不确定性的观望态度”。
特朗普自再次就任美国总统以来，不断在全球范围内滥用关税政策，挑起贸易争端。4月2日，特朗普政府将对全球贸易伙伴征收“对等关税”。据新华社3月20日报道，特朗普19日敦促美联储降息，表示美国关税开始影响经济。
朱民在演讲中表示，世界经济论坛《2024年全球风险报告》中列出的未来十年全球将要面对的风险中，有地缘政治、气候变化、错误信息、技术等等，但是没有一项是经济风险，“我们今天不是活在一个经济的世界里，我们是活在一个政治、技术、自然冲击等复杂环境下，这对全球产业链产生了巨大冲击。”
朱民表示，面对这样的挑战，亟须构建一个基于合作的全球产业链体系。他以亚洲为例，表示尽管目前全球经济处于低增长时期，但亚洲新兴经济体今年仍将保持4.7%-4.8%的强增长，亚洲作为全球经济增长的重要引擎，其区域经济一体化进程和产业链的扩张，将成为推动全球合作的关键力量。
朱民表示，除区域合作外，在全球范围内，产业间、产业与政府间以及政府间都需要合作，以消除这些巨大的不确定性。他强调，这种合作要超越传统的商业利益，是在政治、技术、资金、人员交流等更多领域的长期合作，“对抗不确定性的是合作，合作在今天变得非常重要。”
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