厦门人社回应“落实区级事业单位职级并行”：我们也翘首期盼

目前在县以下事业单位推行的管理岗位职员等级晋升制度，何时能扩面实施？

据福建厦门市人社局网站4月3日消息，厦门市人社局在答复相关建议时指出，人大代表提出的“加快落实区级（含区级机关）事业单位管理人员职级并行”的建议也是我们翘首期盼的。我们将积极向上反映，建议中组部、人社部尽快完善出台措施，或者允许副省级城市先行试点探索市、区属事业单位职员等级晋升制度。

厦门市人社局介绍，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见>的通知》（中办发〔2021〕29号）精神以及《中共福建省委组织部福建省人力资源和社会保障厅关于厦门市镇（街）事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案的批复》（简称《批复》）要求，厦门市组织、人社部门高度重视，及时研究谋划，精心安排部署，全面摸底测算，有序推进镇（街）事业单位管理岗位职员等级晋升工作。

厦门市人社局称，根据省委组织部、省人社厅《批复》，2022年5月10日，中共厦门市委组织部、市人社局联合下发《关于实施镇（街）事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作的通知》，要求各区认真按照中央、省有关文件精神积极稳妥实施，切实把相关工作做细做实，在制订方案、确定人选、落实待遇及管理监督等各项工作中，要严格执行政策规定，不得自行扩大实施范围，不得违反规定设置职员等级，不得自行变更职员等级结构比例和晋升资格条件，不得超结构比例晋升职员等级，不得一次晋升两个以上职员等级，不得违反规定确定职员等级待遇，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣现象。各区根据实际情况印发《区属镇（街）事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》，并由区委组织部牵头会同区人社局等相关单位通过细致研究准备，全面启动镇（街）事业单位管理岗位职员等级晋升工作。

截至2024年12月，厦门全市各镇（街）已完成276人的职员等级晋升工作。厦门市人社局最后介绍，厦门市自2022年实施镇（街）事业单位管理岗位职员等级晋升制度以来，成效较好，促进了基层事业单位干部职工干事创业的积极性、主动性。但由于中组部、人社部尚未出台正式的实施文件，一定程度地影响了试点事业单位人员之间的正常流动。从摸底数据看，厦门市管理岗九级聘任数占管理岗总聘任数61.33%，职级晋升“天花板”矛盾突出，推动事业单位管理岗位职员等级晋升制度全面实施呼声强烈。

公开资料显示，2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》（中办发〔2021〕29号）后，人力资源社会保障部印发了《关于县以下事业单位管理岗位职员等级晋升有关问题的答复（二）》（人社厅函〔2022〕15号），明确县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度的实施范围为“县（市、区、旗）和乡（镇、街道）各类事业单位的在编在册管理人员。机构规格高于正处级的县（市、区），其党委、政府直属和部门所属事业单位等不列入实施范围”。中共中央组织部、人力资源社会保障部领导在全国动员部署会上强调，事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度属中央事权，须按中央统一部署组织实施，各地不得私自扩大范围。

早前，重庆也曾有人大代表反映，职员等级晋升改革后，乡镇（街道）所属事业单位管理人员的晋升渠道畅通、晋升空间大大提高。但此次改革暂未推行到县级部门所属事业单位，具体改革时间也未明确。与此对比，县级部门所属事业单位管理人员的晋升空间有限，晋升的天花板无法打破。而县级部门所属事业单位八级职员以上等级岗位有限，导致乡镇基层事业单位人员不愿意向部门流动，还可能出现县级部门向乡镇逆向流动。