菲律宾飘了？20架F-16就想为所欲为……

本周，美国国防部国防安全合作局发布消息称，美国国务院已批准向菲律宾出售 F-16C/D Block 70/72 战斗机，总价值约 55.8 亿美元。在中菲关系因菲律宾方面频繁在南海进行挑衅而紧张之际，这笔军火交易也备受关注和引发联想。

特别是美国国务院在军售批准当天（1 日）还发声明表示，菲律宾 " 一直是东南亚政治稳定、和平与经济增长的重要动力 "，而这项军售将增进菲律宾这个战略伙伴的安保。这些战机将加强菲律宾空军进行海域态势感知作业和 " 遏制敌方空防 " 的能力。

对此，中国外交部发言人郭嘉昆 2 日回应称，菲律宾同其他国家开展的任何防务安全合作，都不应该针对第三方或者损害第三方利益，更不能威胁地区和平与安全、加剧地区紧张。" 当前究竟是谁在拱火浇油，是谁在挑动军事对抗，是谁在把亚洲变成‘火药桶’，相信地区国家都看得清清楚楚。"

外交部发言人郭嘉昆（图源：外交部）

离谱的交易

对于 F-16C/D Block70/72 的性能，直新闻上周有专门文章（阅读链接：《当台当局这个 " 大冤种 "，遇上 " 六代皆空 " 的洛 · 马 ……》）进行分析，在此不作过多赘述，但总归一句话，四代机还是四代机，菲律宾不要在这方面有太多幻想。而这次我们就来谈谈这笔军售的金额问题。

根据美方公布的合同金额，20 架 F-16 共 55.8 亿美元，相当于每架 2.79 亿美元，这对于一架四代战机（姑且算它四代半）来说，无疑是天价。

那么再仔细看看这笔交易，根据外媒报道，出售给菲律宾的包括 16 架 F-16C 单座型和 4 架 F-16D 双座型，以及相关配套装备，包括 24 具发动机、22 组 AN/APG-83 雷达、机上无线电与各式感测器。

武器部分则包括 22 门 20 毫米 M61A1" 火神 " 机炮、112 枚 AIM-120 先进中程空对空导弹、40 枚 AIM-9X 近距格斗导弹、32 枚用于空中训练的 CATM 训练弹、36 枚 GBU-39 小直径炸弹，各 60 枚 MK-82、MK-84 通用炸弹，以及 " 增强型宝石路 2" 精确制导套件、" 联合直接攻击弹药 " 尾翼套件、引信系统和其他军械支援设备。

配套设备还包括 12 套 AN/AAQ-33" 狙击手 " 先进瞄准吊舱、AN/ALQ-254" 毒蛇盾 " 电子战系统、箔条和红外干扰弹系统、加密设备以及训练和模拟等辅助设备。

巴林空军装备的 F-16 Block 70 战机（资料图）

这是菲律宾空军 2005 年淘汰最后一批美制 F-5 战斗机之后，再次成建制装备美制战机，也是菲空军自 2015 年起，12 架韩国制造的 F/A-50 战机交付后，即将装备的第二款现役固定翼战机。即便考虑到为装备这 20 架 F-16，需要同时购入大量武器及配套装备，但为一架国际市场上单价数千万美元的战机搭配销售差不多两亿美元的武器和配件，那也称得上非常离谱。

有分析认为，相较于五代机 F-35 现有的过千架订单，可以大幅度摊薄制造成本，而即使加入了菲律宾新获批购买的 20 架，整个 F-16C/D Block70/72 生产线的订单量也不超过 200 架，这也使得其制造成本与 F-35 相差无几甚至更高。这显示，洛 · 马正在将 F-16 定位为赚取巨额利润的精品，这与它以往身为经济实惠空中主力的角色有所转变。

不过，笔者上周曾在文章中提到，特朗普政府已经将美空军六代机项目 F-47 打包给波音公司，甚至海军六代机项目 F/A-XX 也已经排除了洛 · 马公司，这就使得 F-16 的生产线延续对于洛 · 马的长远发展具有一定正面影响。虽然不清楚特朗普政府最新批准对菲律宾出售这 20 架 F-16，是否出于对洛 · 马公司的补偿心理，但客观上确实帮助洛 · 马获得了实实在在的订单。（有兴趣可参阅前文：《当台当局这个 " 大冤种 "，遇上 " 六代皆空 " 的洛 · 马 ……》）

洛 · 马公司位于美国南卡罗来纳州格林维尔的 F-16 生产线（资料图）

不过，这笔买卖是否就已经板上钉钉了呢？不一定。依据法新社引述美国国务院发言人说，军售协议只有在买方签署和发出采购通知和接受信后才算完成。通俗来说就是，只要菲律宾一天不在军购协议上签字画押，这笔买卖就还不算定下来。

根据新加坡《联合早报》的说法，早在阿基诺三世于 2010 年至 2016 年任总统时，菲律宾便已公开表示有意购买 F-16 战机。美国 2021 年曾批准向菲律宾出售 12 架 F-16 战机，不过由于价格远超马尼拉当时拨出的军购款项而作罢，当时美方的报价是 24.3 亿美元。

去年 8 月，菲律宾国防部长特奥多罗宣布，计划采购 40 架先进的多功能战斗机，参与竞逐的除了美制 F-16 Block 70/72 战机，还有瑞典萨博集团的 " 鹰狮 "E/F 战机，以及韩国航空航天工业公司的 KF-21 战机。但如今 20 架 F-16 不仅数量上未达到采购需要，近 56 亿美元的采购金额会否挤占剩余 20 架战机的费用，都是菲律宾方面接下来要仔细评估的。

菲律宾空军目前的主力战机 F/A-50 战力有限，而且今年 3 月坠毁一架。（资料图）

背后的算计

不过在当前背景下，菲律宾大概率还是会对这笔军购摁下确认键。这不仅是菲方大力推进国防现代化的需要，更是美菲合力搅局南海甚至台海的需要。

2012 年，菲律宾政府提出了一个为期 15 年的武装部队现代化计划—— " 地平线 " 计划。该计划分三个阶段实施，目前已经进入第三阶段，即 " 地平线 3" 号计划。

去年 1 月，菲律宾武装部队经过修订的 " 地平线 3" 号计划由总统马科斯批准，列出了总额为 350 亿美元的武器装备采购清单，除了多用途战斗机，还计划采购护卫舰、无人机、常规潜艇和现代化指挥系统等先进装备。而且与之前的 " 地平线 1" 和 " 地平线 2" 不同，" 地平线 3" 号计划还覆盖了菲律宾非法侵占的中国南海岛礁。

于是，在马科斯政府上台后重新热络起来的美菲军事联系，从去年开始又提升到了新阶段。特别是美国借去年美菲 " 肩并肩 " 联合军演，在菲律宾本土部署了一套 " 堤丰 " 中导系统，并违背军演后撤走的承诺 " 赖 " 到现在。甚至在去年 12 月，菲律宾军方宣称有意要引进 " 堤丰 " 系统，并已经利用目前仍 " 赖 " 在菲律宾的那套 " 堤丰 " 展开训练。

" 堤丰 " 中程导弹系统（资料图）

就在上周，美国国防部长赫格塞思上任后首次亚太行访问菲律宾，不仅在与菲律宾防长特奥多罗会见时大肆渲染所谓 " 中国威胁 "，两国还宣布双方军队将在更为复杂的场景下开展联合训练；双方发布双边国防工业合作愿景声明，促进更强大的军事和工业伙伴关系，加强无人系统联合生产和后勤支持；启动双边网络安全行动。

赫格塞思还宣布将在菲律宾部署更先进的军事力量，包括高性能无人水面舰艇，以及部署 " 海军陆战队远征舰船拦截系统 "（NMESIS），作为美菲 " 肩并肩 -2025" 联合军演的一部分。他还强调了基于相关武器的互操作性，" 这些系统将使美军与菲武装部队能够携手训练 "。

NMESIS 系统由雷神公司的 NSM 反舰导弹与奥什科什公司的无人机动发射车结合而成，最大射程达 260 公里，未来将升级至 550 公里。其隐形设计、多模式制导能力（红外成像 + 射频制导），使其成为美军在 " 第一岛链 " 附近的一款重要陆基反舰作战装备，并提升美军在这一区域的 " 以陆制海 " 能力。