“小马拉大车”问题这样破解（整治形式主义为基层减负）

曾经，在四川省成都市新都区高堆社区，一组调研数据揭示了基层工作的现实压力——社区每月开具证明数量普遍多于 200 份，一名社区工作者每月用于办理证明的时间超过 40 个小时……

现在，在高堆社区便民服务中心，" 社区简政通 " 信息系统让居民和工作人员都省时省力——居民李女士办理居住证明时，系统自动关联租房合同、水电缴费记录，无需提交纸质材料。" 以前要跑社区、派出所办的事，现在手机上 5 分钟就能搞定。" 李女士说。

" 小马拉大车 " 是长期困扰基层的问题，党中央对此高度重视。近年来，中央相关部门强化制度保障，地方党委和政府狠抓问题整改，曾经长期困扰基层的 " 开不完的会议 "" 填不完的表格 "" 迎不完的检查 " 等问题很大程度上得到缓解。

随着经济社会快速发展，群众对美好生活的需求不仅在增加，而且在不断变化，新情况、新问题、新任务不断出现，一些地方治理负担超载、治理能力相对欠缺等问题时有发生，影响和制约了基层治理整体效能。

2024 年，中央相关部门按照 " 壮马、轻车、畅路、聚力 " 的思路，研究制定关于破解基层治理 " 小马拉大车 " 突出问题的政策措施，切实推动为基层减负赋能。

" 中央部门的政策措施为基层破解‘小马拉大车’问题提供了具体方向。以优化基层信息系统建设与运用为例，我们鼓励街乡打造基层治理的‘数字智库’，构建多元化智能服务矩阵，实现社区服务提质增效，形成左家庄街道‘一码共治’、双井街道‘ 13 社区’、朝外街道‘芯上朝外’等典型做法。" 北京市朝阳区委社会工作部有关负责人说。

在朝阳区左家庄街道，顺源里社区工作人员王秋月演示着手机里的 " 一码共治 " 平台：扫码进入单元门页面，环境卫生、设施维修等问题可一键上报，后台自动派单至物业或职能部门。" 以前，各类基础台账重复填报，我们都成了‘表哥’‘表姐’，走访居民的时间就少了。现在，数据动态更新，各部门实时共享，让我们腾出更多时间和精力服务群众。" 王秋月说。

从文山会海到云端治理，从疲于应付到专业服务，这场基层治理的深刻变革正在重塑中国之治的微观基础。随着为基层减负各项措施落地见效，一幅共建共治共享的社会治理新图景正在各地渐次展开。

据悉，下一步，中央相关部门将持续指导各地强化党建引领，坚持问题导向，认真落实破解基层治理 " 小马拉大车 " 问题的政策措施，推动资源、服务、管理向基层下沉，让基层党组织和党员干部有更多时间、精力办好惠民利民实事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。