原定于 23 日举行的伊朗、美国专家级别技术会谈推迟至 26 日举行。中国现代国际关系研究院中东所副所长秦天在接受总台记者采访时分析认为,美伊谈判即将进入一个更加具体、更加复杂、更加务实的阶段。
中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天:在伊核谈判进程中,谈判级别与内容均存在显著变化。此前于罗马及阿曼开展的两轮伊核谈判,均由美国中东问题特使威特科夫与伊朗外长阿拉格齐分别率双方团队进行对接,此为高级别政治官员之间的谈判。而进入专家级谈判阶段,则由专业人士针对具体问题展开磋商。该阶段谈判具体分为核问题与制裁问题两大板块。鉴于二者均涉及复杂的技术、经济及法律问题,故而属于专业性较强的谈判类型。
中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天:从谈判内容来看,前两轮伊核谈判主要围绕意向与原则展开,美伊双方在此过程中明确了谈判意愿,并确立了各自坚守的底线与红线。但专家级会谈则进入了更为具体的阶段,要就协议的最终具体问题展开深入探讨,包括协议的框架结构、文本内容以及语言表述等细节。
伊朗担心美国再次撕毁协议
专家认为,双方博弈的焦点是美国允许伊朗开展核研发的程度。另一方面,伊朗需要感受到解除制裁的切实红利。此外,伊朗对于美国政府此前退出伊核协议仍心有余悸。
中国现代国际关系研究院中东所副所长 秦天:在伊核谈判中,有三大关键问题成为双方博弈的焦点。
其一,是关于伊朗自主核研发的程度。美国虽可能允许伊朗进行一定程度的自主核研发,但具体允许到何种程度,是双方博弈的重要环节。
其二,制裁解除问题至关重要。伊朗在 2015 年的伊核协议中,已感受到制裁解除效果不如预期,未能充分享受到美国制裁解除带来的红利。此次,伊朗期望新的制裁解除能带来实实在在的利益。因此,在制裁解除问题上,双方必将据理力争,以争取自身利益最大化。
其三,保障问题亦不容忽视。伊朗对 2018 年特朗普在其第一任期内退出伊核协议一事仍心有余悸,担心美国会再次撕毁协议。因此,伊朗希望美国能在最终的伊核协议中承诺不再退出或撕毁协议。这对于美国来说,是难以承诺或是轻易做到的事情。
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