5部法律草案拟提交初审：涉及民营经济、法治宣传等领域

多部备受关注的法律草案拟提交初审，涉及民营经济、法治宣传、反不正当竞争等领域。

12月19日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问。澎湃新闻注意到，十四届全国人大常委会第十三次会议将于12月21日至25日在京举行，法治宣传教育法草案、民营经济促进法草案、反不正当竞争法修订草案、渔业法修订草案、危险化学品安全法草案等5部法律拟提交初次审议。

“民营经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量。”王翔介绍，促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。党中央高度重视促进民营经济发展，党的二十届三中全会明确提出制定民营经济促进法。刚刚闭幕的中央经济工作会议明确提出，出台民营经济促进法。制定民营经济促进法列入了全国人大常委会2024年度立法工作计划，由国家发展改革委、司法部牵头起草，国务院提请审议。

王翔还表示，制定民营经济促进法，有利于坚持党的领导，坚持“两个毫不动摇”，坚持依法平等对待、平等保护，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。将促进民营经济发展应遵循的原则和总体要求，保障公平竞争、改善投融资环境、支持科技创新、注重规范引导、优化服务保障、加强权益保护等各方面促进民营经济发展的重要举措，上升为法律规范，对于进一步优化民营经济发展环境，加快构建新发展格局，推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，具有重大而深远的意义。

澎湃新闻注意到，今年2月，司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头，组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的立法起草工作专班，数易其稿，对各方面提出的近千条意见逐条研究、吸收采纳，修改形成草案。

草案共9章77条，从公平竞争、投资融资、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护、法律责任等方面作出规定。比如，在权益保护方面，草案第七章规定，实施限制人身自由和查封、扣押、冻结等强制措施应当依照法定权限、条件和程序进行。禁止利用行政、刑事手段违法干预经济纠纷。规范异地执法行为。

除此之外，法治宣传教育法草案也将提交审议。“法治宣传教育是全面依法治国的一项长期基础性工作。制定法治宣传教育法列入十四届全国人大常委会立法规划和2024年度立法工作计划。全国人大监察司法委会同中宣部、司法部、法工委等8个部门起草了法治宣传教育法草案，提请本次常委会会议审议。”王翔介绍，草案主要包括以下内容：一是，确立法治宣传教育工作的指导思想和原则；二是，明确法治宣传教育的主要内容和对象；三是，明确法治宣传教育工作的管理体制；四是，明确国家机关的普法责任，建立普法责任年度报告制度；五是，加强法治宣传教育的保障、监督；六是，规定了相关违法行为的法律责任等。

渔业法修订草案也纳入审议视野。澎湃新闻注意到，现行渔业法于1986年制定实施，2000年、2004年、2009年、2013年修改过部分条款。

“随着我国渔业现代化建设加速推进，现行渔业法在施行中面临一些新情况、新问题，难以更好满足新形势下渔业发展的实际需要。”王翔表示，修订草案主要修改内容包括：一是明确渔业发展总体要求，二是促进和规范渔业养殖，三是严格渔业捕捞管理，四是加强渔业资源增殖和保护，五是深化涉外渔业治理，六是强化渔业监督管理。此外，还完善了法律责任规定。

值得一提的还有危险化学品安全法草案。王翔表示，随着我国经济快速发展，危险化学品安全生产形势日益严峻，安全责任落实不到位、隐患排查整治不力、应急救援能力不够等问题比较突出。为解决突出问题，有必要在现行条例基础上，制定一部专门的危险化学品安全法，加强危险化学品全链条、各环节的安全管理。

“按照党中央部署和十四届全国人大常委会立法规划，全国人大常委会和国务院2024年度立法工作计划的安排，司法部、应急管理部会同有关方面起草了危险化学品安全法草案，提请本次常委会会议审议。”王翔介绍，草案主要内容包括：一是明确危险化学品安全管理总体要求，二是强化落实危险化学品单位主体责任和政府部门监管责任，三是加强化工园区安全管理，四是加强危险化学品生产、储存、使用、经营、运输的安全管理，五是加强应急救援队伍和能力建设。此外，还规定了相应的法律责任。