新城市志｜经济大省，如何扛起挑大梁的重任

经济大省，再次被委以重任。日前召开的中央经济工作会议提出，支持经济大省挑大梁。最近一段时间，多个经济大省陆续召开的经济工作会议纷纷强调，要扛起经济大省挑大梁的重任，为全国发展大局作出更大贡献。

经济大省挑大梁为何对中国发展特别重要？过去一年来，经济大省的表现到底怎么样？

经济大省到底有哪些？

在讨论经济大省前，首先要厘清一个基本的问题，那就是到底哪些省份算得上是经济大省？

其实，关于“经济大省”目前并没有一个明确的定义。如2022年召开的经济大省政府主要负责人座谈会上，共有广东、江苏、浙江、山东、河南、四川共六省参加。它们是多年来的GDP前六强省份。

从最近各地针对“经济大省挑大梁”的表态来看，广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北都表示要承担起经济大省挑大梁的重任。它们则是2023年GDP排名前七强的省份。

经济大省，顾名思义，就是经济总量“大”的省份。如果把范围稍微扩大一点，GDP前十强省份——广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、湖南、安徽，都可以算得上是名副其实的“经济大省”。

2023年，这些省份的GDP，除排名第十位的安徽外，都超过了5万亿。排名前二的广东、江苏，更是分别达到了13.6万亿和12.8万亿，在全球范围已经超过了澳大利亚和韩国的经济总量。而十大经济大省，都可以跻身世界经济体前30强之列。

在国内，GDP十强省份所组成的“经济大省俱乐部”，对于全国经济大盘更是有着举足轻重的地位。如去年，经济总量排前十位的经济大省，贡献了全国超六成的GDP、工业增加值及社会消费品零售总额，进出口总额更是占到全国的八成以上。

在区域发展战略中，经济大省也多是肩负重任。如粤港澳大湾区、长三角城市群、成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等都是由经济大省为主要组成。

所以，全国经济基本盘企稳乃至更高层面的高质量发展，都离不开经济大省挑大梁。

经济大省的表现如何？

经济大省挑大梁，不仅要看已有的基本盘，更要看发展的势头。

今年前三季度，十大经济大省，除了广东和湖南，其他的GDP增速均高于全国平均增速；社会消费品零售总额，除广东外，也均跑赢全国大盘；外贸方面，除了个别省份，也都高于全国平均水平。这些都展现了经济大省的担当和示范作用。更重要的是，经济大省由于经济总量的基本盘大，在同等增速下，它们带来的发展增量也更为可观。

在目前全国26个万亿城市中，除了四大直辖市和西安，其余21城均由十大经济大省所贡献。并且，今年前三季度距离万亿城市最近的徐州、温州，也来自经济大省。从这点也可以看出，经济大省挑大梁，不仅仅在于它的既有发展基础，更体现在未来的发展潜力大。

这是由一系列客观因素所决定的。一方面，经济大省在产业发展水平、科创要素等方面均打下了不错的基础，未来推动产业升级、发展新质生产力，自然也有着更大的优势。将这些优势充分发挥出来，正是经济大省挑大梁的重要发力方向。

如广东明确，要聚力推进产业科技互促双强，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育壮大具有国际竞争力的现代化产业体系、企业体系；浙江省强调，要加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力，打造现代化产业体系；四川省提出，要坚持以科技创新引领新质生产力发展，全力打造原始创新策源地，加快构建大科学装置集群，形成空间集聚的高能级创新矩阵……

另一方面，经济大省的资源、人口等综合承载力强，未来也是促进消费、扩大投资的“大省”。

最近与此相关的一个信号是，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，确定了地方政府专项债券项目“自审自发”试点地区名单，除了北京、上海及河北雄安新区，其余的江苏省、浙江省（含宁波市）、安徽省、福建省（含厦门市）、山东省（含青岛市）、湖南省、广东省（含深圳市）、四川省，均属于经济大省。

这也是经济大省在未来发展上被寄予厚望、被支持“挑大梁”的一个重要标志。

经济大省如何各展所长？

由于发展基础、资源禀赋、区位等差异，不同的经济大省在“挑大梁”上的发力点会有差异。

如浙江、江苏这样的民营经济大省，都把更好激发民营经济活力放在突出位置。前者提出，加快推动重大改革落地见效，持续擦亮民营经济“金名片”，不断增强发展动力活力；后者表示，有效促进政府投资、民间投资、外商投资，围绕补短板、扬优势、提效益，发挥政府投资的引导带动作用，提振民营企业信心和投资意愿，吸引更多外资深耕江苏，为国内国际双循环高效联动筑牢桥梁纽带。

作为中部经济大省，河南、湖北则把促进产业升级作为重点工作。前者表示，要加快科技创新和产业创新深度融合。突出企业创新主体地位，推动创新平台与企业开展嵌入式合作，努力突破一批关键核心技术。突出产业集群化发展，培育壮大先进制造业集群，推动7大重点产业集群成体系成支柱成支撑；后者表示，要统筹培育新动能和更新旧动能。深入推进武汉具有全国影响力的科技创新中心建设，加快推动以“用”为导向的科技创新供应链平台扩面提质，推进传统产业转型升级和培育壮大新兴产业、未来产业齐头并进。

作为西部地区唯一的经济大省和战略腹地，四川则明确要着力推动深层次改革和高水平开放，加快建设新时代改革开放新高地。如加快实施稳外贸“三大行动”，促进跨境电商、海外仓、国际合作园区发展，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，实施服务业扩大开放综合试点；更加重视对外开放大通道建设，构建立体高效的综合交通支撑体系；以更大力度招引外资吸引内资，积极探索基金招商、产业链招商、营商环境招商、应用场景招商等新模式，办好重大展会活动，提升开放平台能级，打造投资四川新名片。

此外，在全方位扩大国内需求的大背景下，大力提振有效需求、扩大内需几乎成为所有经济大省共同的重点发力方向。

当然，不管是各有侧重、分工，还是共同发力，经济大省首先都是要着眼于聚焦自身发展优势、打开新的发展格局。在此基础上，最终释放和汇聚的就是为经济大盘托底、挑大梁的合力。

需要注意的是，中央经济工作会议在强调“支持经济大省挑大梁”的同时，还提出“鼓励其他地区因地制宜、各展所长”。也就是说，每个地区都要做好自己的分内事、担好自身的责任。