坚定发展信心，加快转型升级！十二届市委六次全会全面部署明年工作任务

中国共产党上海市第十二届委员会第六次全体会议12月29日举行。会议全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和对上海工作重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，认真总结2024年工作，全面部署2025年任务。

全会由市委常委会主持。

市委书记陈吉宁代表市委常委会作工作报告，就贯彻落实中央经济工作会议精神、做好明年工作作了讲话。市委副书记、市长龚正对做好明年全市经济社会发展工作作出部署。市委副书记朱忠明出席会议。

全会认为，今年以来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，重点抓好全面贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神、深入开展党纪学习教育、以五周年为契机深入推进人民城市建设三件大事，聚焦建设“五个中心”重要使命，以“干字当头、奋力一跳”的精气神，积极推动经济高质量发展，扎实推进社会主义民主政治建设，持续深化国际文化大都市建设，持续推进民生改善和城市治理现代化，努力打造人与自然和谐共生的美丽上海，全面提升党的建设质量和水平，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市迈出新的坚实步伐。

全会强调，明年是“十四五”规划收官之年。做好明年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，聚焦建设“五个中心”重要使命，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动经济持续回升向好，更好统筹发展和安全，深化人民城市建设，不断提高人民生活水平，防范化解重大风险，保持社会和谐稳定，坚定不移全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

会议指出，要准确把握中央对明年工作的大政方针和决策部署，坚持稳中求进，坚定发展信心，直面困难挑战，善于化危为机，加快转型升级，守牢安全底线，坚定不移办好自己的事，牢牢掌握战略主动权。突出重点、把握关键、集中发力，加快深化“五个中心”建设。从落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全出发，用好协调推进机制，加快政策落地落实，全面推动机构集聚、业务创新、功能提升，强化整体效应、平台效应、放大效应、辐射效应。立足战略全局思考谋划，注重加强“五个中心”联动。推动功能性枢纽型平台链接更多主体、丰富多元功能，不断增强要素配置和服务能力。正确处理好立与破、内与外、“树木”与“森林”的关系，在同步完善事中事后监管体制、结合企业需求提炼突破举措上下更大功夫。同长三角一体化发展、长江经济带发展和国家发展需要深度链接起来，主动谋划一批具有牵引性带动性的载体抓手，更好彰显枢纽功能、提升服务能级。

全会指出，要坚定实施扩大内需战略，保持经济平稳健康发展。集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业要持续用力抓好攻坚突破，工业服务业要在制造服务一体化、供应链管理、绿色低碳服务等领域扩大应用场景，以深入降本增效促进工业发展。推动外企总部机构提升能级，支持外资研发中心面向全球市场开展研发。依托“丝路电商”合作先行区建设，进一步提高跨境电商物流保障能力。结合提振消费专项行动，落实好消费品以旧换新政策。加快引育与国际贸易中心相匹配的大型贸易企业，促进内外贸一体化发展。着力推动文旅商体展融合发展，不断提升文化产品供给质量。把握经济发展规律，增强调度工作的系统性、主动性和专业性。

全会指出，要深化高水平改革开放，进一步向改革要动力、向开放要活力。稳步扩大制度型开放，围绕深化监管制度改革，进一步放宽市场准入，提高货物、服务、资金、人员、数据跨境流动便利化水平，更好为国家试制度、探新路。持续深化国资国企改革，加快以主责主业为聚焦的布局调整，提高企业核心竞争力，加快培育世界一流企业。大力推动服务业改革创新，更好发挥对产业升级的赋能作用。着力打造国际一流营商环境，在优化为企业服务、规范涉企检查等方面推出更多经营主体可感可及的务实举措。

全会指出，要加强科技创新引领，强化创新布局的战略敏捷和创新要素的高效整合，完善创新生态，健全引才机制，深化科技体制改革，营造敢闯敢拼创新氛围。抢抓数字化智能化绿色化机遇，开展“人工智能+”行动，加快发展绿色低碳技术服务商和专业认证机构，打造更多绿色工厂、零碳工厂和绿色园区。强化要素支撑，引导社会资本投早投长、投小投大、投硬科技。抓好低效产业用地盘活，推动园区规模化集约化发展。注重因地制宜，鼓励各区深耕细分赛道，打造特色产业、优势产业。

全会指出，要以更大力度推进人民城市建设，努力构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。坚持把宜居安居放在首位，全力推进“两旧一村”改造，完善多层次租赁住房供应体系，努力为群众提供高品质的“好房子”。促进重点群体就业，加力实施大规模技能提升培训。不断提高公共服务质量，更好匹配群众需求。把全过程人民民主融入城市治理，及时倾听和回应群众呼声，更好解决突出民生难题，及时消除各类风险隐患。

全会强调，要加强党对经济社会发展工作的领导，以高水平党建促进高质量发展。干字当头、奋力一跳，强化正向激励，营造比学赶超良好氛围，激发干事创业内生动力，深化落实“三个区分开来”，持续完善考核评价体系和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，树立和践行正确政绩观。要狠抓落实，务求必成，各方面要坚持不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，强化一以贯之、一抓到底的执行力。坚持问题导向，力戒形式主义、官僚主义，找准工作靶心、拿出硬招实招、力求工作实效。加强超大城市党建工作，抓好高素质干部队伍建设，打造高水平人才高地。要调动积极性、激发创造性。深化基层党建，深入开展新兴领域全覆盖攻坚行动，健全完善“多格合一”机制。持续为基层减负增能，严格落实“一办法两清单”，开展好针对性的培训，着力推动基层强作风、强能力、强服务、强实效。尊重基层首创精神，及时总结推广好经验好做法。持续推进正风肃纪反腐，构建风清气正政治生态。要唱响光明论、汇聚正能量，协同推进政策实施和预期引导，更好提振发展信心。

全会指出，明年全市经济社会发展要做好七方面工作。一是聚力推动经济持续回稳向好，注重政策措施协同联动，持续营造一流营商环境，促进各类经营主体蓬勃发展。二是聚力落实国家重大战略任务，加快推进“五个中心”建设，增强国际经济中心综合实力、提升国际金融中心服务能级、推动国际贸易中心提质升级、提升国际航运中心资源配置能力、强化国际科技创新中心策源功能，加快推进浦东引领区、自贸试验区及临港新片区建设，深化长三角一体化发展，精心办好第八届进博会。三是聚力培育发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系，增强科技创新能力，推动产业转型升级。四是聚力转变超大城市发展方式，优化拓展城市发展空间，加快城市更新步伐，深化城市数字化转型，推动乡村全面振兴。五是聚力建设美丽上海，深化污染防治攻坚，积极稳妥推进碳达峰碳中和，持续拓展绿色生态空间。六是聚力推进城市治理现代化，提升城市精细化管理水平，深化基层治理创新，以高水平安全保障高质量发展。七是聚力增进民生福祉，加强就业和社会保障工作，提高公共服务水平，加强文化软实力建设，提升市民居住品质。精心编制体现时代特征、符合上海特点、引领未来发展的“十五五”规划。

全会强调，做好岁末年初工作，要切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，以奋力一跳的目标引导预期、凝聚力量，以改革创新的办法应对挑战、破解难题，以强烈的责任担当服务大局、贡献大局，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产、强化城市安全运行、维护社会和谐稳定。着眼长远发展，抓好“十五五”规划编制，提高规划对经济社会发展的指导作用。元旦、春节将至，要用心用情关心好群众生活，加强重要民生商品市场供应，抓好煤电油气保供，确保群众欢乐祥和过节。

全会审议通过《中国共产党上海市第十二届委员会第六次全体会议决议》，通过关于追认给予高奕奕开除党籍处分的决定。

市委常委李仰哲、吴伟、赵嘉鸣、陈通、张为、陈金山、李政、华源出席会议。