上海市公安局靶向破解基层急难愁盼，让民警轻装上阵深耕“主防”职能

办理取保候审保证金缴退，能否从4小时缩短至4分钟？从办案单位送押嫌疑人至监管场所，环节能否压减、只跑一次？面对基层民警普遍反映的减负难题，上海市公安局用实际行动予以破解。

今年以来，市公安局坚决贯彻落实中央和市委关于整治形式主义为基层减负工作部署，坚持问题导向，强化源头管理，靶向破解基层急难愁盼问题，系统施策为基层支撑赋能，切实将基层减负成效转化为安全治理和为民服务实效。

坚持问题导向，出台减负实招

为基层减负，贵在自上而下、动真碰硬。今年以来，市公安局多次专项部署整治形式主义为基层减负工作，广泛听取意见，针对性制定减负举措，切实把基层一线民警从无谓的事务中解脱出来。

围绕精文减会、纠治“指尖上的形式主义”等问题，市公安局细化出台26条减负“硬举措”，按照“一单位一项目”形成46个年度减负项目，今年以来，发文数、会议数较往年下降22.6%、6.3%，对地区分局考评指标总量下降56.5%，督查检查事项下降20%，清理下架警务“冷”应用3个。

实化为基层减负举措，压实责任、靶向纠治必不可少。市公安局坚持问题导向，通过线下全覆盖调研和移动警务终端“直通一线”App，动态收集基层民警、社会群众反映的问题和建议。目前，已分级流转办结288个线上反映问题，解决3批次105个线下调研发现的普遍性问题，得到基层广泛好评。

“有些问题就像‘鞋子里的沙子’，即使微小也时时困扰基层。现在有了‘直通一线’，帮我们解决了一个个现实问题，真正把减负做到了民警心坎上。”黄浦公安分局老西门派出所第三责任区队长姜维感触很深。

为基层减负，明确权责至关重要，制度性保障必不可缺。今年，市公安局制定了《上海市公安局社区警务工作规范（试行）》，推行派出所任务会审准入机制，归口整合各警种下达派出所的任务，让基层民警轻装上阵，腾出更多时间和精力，参与社区治理、深耕“主防”职能。

持续支撑赋能，提升治理实效

减负不仅需要做好减法，更要善于赋能。近年来，在机制保障、数字赋能等方面，市公安局持续为基层提供有力支撑，提升基层民警的干事热情和工作能力。

截至目前，市公安局共推动6000多名社区民警兼任居村党组织副书记、居村委会主任助理或综治站副站长等职务，落实社区民警每周与居村党组织书记、治保会主任联系见面制度，建起政府主导、多方参与、分流有序、处置高效的110非警务警情分流处理工作体系，既减轻基层民警负担，又提升市民群众满意度；同时，组织社区平安志愿者、保安员、楼组长等43万群防群治力量，与公安民警合力开展安全防范、秩序维护和服务群众等工作，整合各方力量共同参与社区治理。

用“算力”解放“人力”，是为基层减负的重要抓手。今年，市公安局会同市数据局等部门，联合开发“人房数据综合采集”模块，打通基层治理数字化平台，推动社区民警、社区综合协管队员、居村干部、网格化力量等，在“一个平台”“一个入口”采集和使用人房数据，实现“一次录入、全网共用”。

减负不是减责任、减担当，最终是为了促进精细化治理和精准化服务。今年以来，市公安局持续深化“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，健全联动调处、风险应对、源头治理等解纷机制，累计排查化解各类矛盾纠纷96万余起，预防“民转刑”命案94起。

为提升服务质效，市公安局已将249个公安政务服务事项接入“一网通办”平台，进一步延伸便民服务触角，并在全市设立354个“办不成事”反映窗口，累计接待群众3万余人次，确保群众反映事项“事事有着落、件件有回音”。

（原标题为《市公安局靶向破解基层急难愁盼，让民警轻装上阵深耕“主防”职能 减负直通一线，清理“鞋里的沙子”》）