题图：网络图
12 月 24 日，在江苏盐城中院二审公开开庭的一起行政诉讼案件，引发热议。
原来，江苏一农民陈某 2023 年 11 月卖羊肉获利 180 元，因所售羊肉未经检疫验讫盖印章，被盐城市大丰区市场监管局罚款 10 万元，并没收所有羊肉和违法所得。陈某称自己是帮助患癌病人宰卖羊肉，而且家中生活困难，希望法院从轻从宽处理。
2024 年 2 月，大丰区市场监管局对羊头、羊肉抽样送检，检验报告显示，抽样送检的该批次羊肉符合农业农村部有关兽药残留、金属残留等标准要求，结果为合格。
即便如此，盐城市大丰区市场监管局仍然作出罚款 10 万元、没收全部售卖羊肉和违法所得 180 元的行政处罚。
2024 年 5 月，陈某将大丰区市场监管局起诉到法院，请求法院撤销原行政处罚。盐城市盐都区人民法院于 2024 年 9 月一审驳回了原告诉讼请求。陈某对此不服，向盐城市中级人民法院提起上诉。
此次二审庭审期间，陈某当庭承认了涉案羊肉未经检疫属于违法行为，但多次辩解称自己 " 是做好事 "，是患癌病人顾某急需用钱，所以才帮忙宰卖羊肉，希望法庭能考虑家庭实际困难。
原来，涉案六只羊系大丰区新团镇长安村村民顾某所养，顾某在该案处罚期间已经病故。在一份请求执法机关从轻处理陈某的手写说明中，顾某弟弟写道：" 因哥哥生病，得了癌症晚期，请我帮他把几只羊处理掉，费用看病，我就帮他找到了卖羊的，人家不肯，后再三请人家帮忙把羊处理掉了，那（哪）知道被工商部门查处了，说是违法，我也对不起人家。"
据了解，食品安全法规定 " 未按规定进行检疫的肉类，违法生产经营的食品货值金额不足 1 万元的，并处 10 万元以上 15 万元以下罚款 "。
《江苏省市场监管行政处罚裁量权适用规定》相关条款，其中第八条规定：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。第十条规定了可以依法从轻或者减轻行政处罚的五款情节，包括：积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；违法行为轻微，社会危害性较小的；在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的；其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。
当天的庭审，法庭给双方较为充足的时间发表各自观点，但没有对该案作出判决。
来源：法治日报
在整个事件中似乎没有一个过错方：工商部门秉公执法，患癌病人无奈自救，卖羊人扶危济难。
未经检疫的羊肉如果农残过量，甚至含有传染疫病，会酿成严重的灾难性事件，所以工商部门重罚以震慑铤而走险之徒，是对公众负责的表现。
而陈某为了患癌病人顾某的生存而卖羊，事出紧急，可能完全顾及不上做检疫，这一点从他在处罚期间已经病故可以得知。
其实，陈某一开始也是再三推托，但还是应承了下来，最终却成了事件的焦点，平白无故承受了 10 万元的罚款。
如果说工商部门是出于法，患癌病人自救是占了理，那么卖羊人帮忙可谓是贴上了情分。正如某法律学家所说的，如果有一个人标榜自己遵纪守法，那么这个人大概率是个人渣。法只是约定了道德的底线，而道德的上限需要人的恻隐之心来抬高。
曾经新闻报道有人为送临盆的孕妇入院，连闯多个红灯，最后交警部门予以核销，引发了公众的一片褒扬。也希望这一次卖羊人的审判结果，可以鼓励更多的人面对弱者施以援手。毕竟，法的存在是为了增加整个社会的法益。
经过媒体追踪报道，陈某的家庭也很困难，但她关键时刻还是伸手帮了同村的癌症病人，谁知却要为此承担天价罚款。
掌柜发现，近年来 " 小过重罚 " 的新闻事件屡屡引发社会热议。
四川宜宾一家耳部护理店被当地卫生执法部门认定为 " 擅自开展诊疗活动 "，被处罚款 11.2 万元。由于店主未按时缴纳罚款，又被按照日 3% 的幅度加处罚款 11 万元。该采耳店营业才两周，据店主称，获利仅 500 元，却被罚了 22.2 万元。
2023 年 6 月，河南洛阳市西工区一名三轮车卖菜大爷，因为销售不合格蔬菜领了 " 天价罚单 "。他卖菜获利 21.05 元，却被罚款 11 万元。行政机关向法院申请强制执行，法院最终裁定不准予强制执行。
有法律专家指出，" 小过重罚 " 屡次发生，一是因为有些法律规范过于 " 一刀切 "，没有区分企业等市场主体和普通个人偶发的违法行为，以前者为对象制定的规则，不免处罚过严。另外，个别执法部门机械执法，狭隘理解裁量基准，没有统筹考虑本领域法律法规与行政处罚法的适用关系，导致部分执法活动有悖法理，更无视情理。此外，个别执法部门只执法不普法，以执法代替普法，没有充分引导企业和群众合法合规经营，重事后处罚，却忽视了事前、事中的监管和社会公众感受。
别忘了，执法是为了给社会提供良好的秩序，提高民众生活的质量，而不是为了惩戒而执法。因此，在自由裁量时，需要柔性执法，以结合实际的最小代价达到矫正的目标。
希望类似挑战公众良知底线的 " 小过重罚 " 新闻能够不再上热搜。
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