鄂尔多斯智能社会治理样本：衣食住行“一码包揽”，赋能产业吸引年轻人

谈起鄂尔多斯，“暖城”“风光氢储车”等标签让这座西北城市格外显眼。令人惊喜的是，这些标签之外，智慧化因子正以一种难以忽视的姿态渗透到鄂尔多斯的每一个角落。

鄂尔多斯风光图。图片来源：视觉中国

基层工作人员不再埋头于繁琐的纸质户卡中，而是通过手机轻轻一点，便能实时更新数据；人工智能与工业互联网的深度融合，为农牧业、矿业等特色产业带来了人气和活力；智慧养老的应用，让老年人可以就近享受贴心、细致的服务……这些变化的背后都指向了同一个词——智能社会治理。

“鄂尔多斯在智能社会治理方面的表现可以说是相当亮眼。”全国智能社会治理实验专家组组长、清华大学智库中心主任、智能社会治理研究院院长苏竣教授如此说道。

这份高度评价的背后，是鄂尔多斯近年来持续加快新一代人工智能技术与社会治理的深度融合。

线上平台“网罗”居民衣食住行

不久前，蓝鹏阳光花园小区里一栋居民楼的电梯发生故障，社区工作人员通过“一表通”平台的筛查和短信群发功能，对相关居民进行定点短信通知，以方便大家提前规划出行时间。

鄂尔多斯市的“根数据库”和“一表通”应用平台建设工作于2023年5月启动，目前已经基本形成了市、旗区、苏木乡镇街道、嘎查村社区共建共享共用的四级全口径“根数据库”。

“过去，我们要耗费大量的时间在表格填写上；现在，基层的主要任务是确保数据的准确无误。”神华康城社区居委会副主任贾晓范告诉澎湃新闻，接入“根数据库”后，基层工作更高效、更便捷了。

鄂尔多斯市大数据中心技术服务二科科长冯善龙表示，平台的应用实现了民政、人社、卫健、市场监管等相关行业领域数据全口径归集利用，基层高频报表可一次录入、一键生成、随用随取，破解了长久以来基层表格多、系统多、数据难赋能等问题。

“根数据库”和“一表通”让工作人员从“表哥表姐”的身份中解放出来，也让各类居民群体的需求都能得到及时响应。而“多多评”平台的应用，让市民生活体验愈加丰富。

“多多评· 码上生活”小程序截图。

2021年9月，在成功入选国家智能社会治理实验基地后，鄂尔多斯当即成立国家智能社会治理实验综合基地建设工作领导小组，制定了五年工作规划和研究工作方案，并以康巴什区为“试验田”，立足“数”“智”手段提升市域社会治理水平，自主研发了“多多评·码上生活”社区智能综合服务平台。

看新闻、点外卖、找充电桩、求职、租房、缴纳社保……如今，在康巴什区，不少居民们都把“多多评· 码上生活”小程序当成解决生活琐事的万能钥匙，有任何需求，首先想到的就是在小程序中找解决途径。

对此，鄂尔多斯市委网信办负责人表示，鄂尔多斯全力推进国家智能社会治理实验基地建设，形成了一系列可复制、可推广的经验做法，为国家智能社会治理提供了“暖城实践”。

智能化应用兴产业、聚人气

细毛羊、南美对虾、螺旋藻、玉米、小麦……鄂尔多斯凭借其独特的地理区位和气候，拥有丰富的农牧业资源。近年来，通过先进的科技手段，鄂尔多斯成功地将传统农牧业与现代科技相结合，建设“三农三牧”数字化指挥调度监管平台，形成一套智慧化的管理系统。

鄂尔多斯市“三农三牧”数字化指挥调度监管平台。图片来源：鄂尔多斯市农牧局

“通过高效的种畜生产能力，包括种畜禽场和种母畜工序，可以清晰地了解各旗县的种质资源分布及特色畜种。”鄂尔多斯市农牧局有关负责人向澎湃新闻介绍，以乌审旗为例，该旗建立了数字化细毛羊谱系，并通过智慧畜牧示范户实现了高度自动化的养殖过程，如自动饲料搅拌、传送、饮水和粪污清洗等，使农牧民可以通过APP远程监控饲养情况，查看种羊信息、成长记录、防疫记录和交易记录等。

“即便农牧民外出旅游半个月、一个月甚至更久的时间，他们都完全无需担忧家中的羊群，因为智慧化的管理系统会代替他们进行监控与管理。”该负责人表示，科技与农业、农村、农民之间的紧密结合大大减轻了农牧民的劳动强度。这样一来，年轻人既可以满足自己对旷野生活的向往，又能够放心地离开农村去追寻自己的梦想和机遇。

在积极促进农牧业向智能化迈进的同时，鄂尔多斯也将工业的智能化转型升级纳入了“行动计划表”。2022年鄂尔多斯市委、市政府正式推动鄂尔多斯工业互联网的搭建工作。

但由于人工智能和信创化的工业操作系统属于未来产业，在搭建初期，并没有成熟的市场予以支撑。为此，鄂尔多斯市大力推进市场培育。

鄂尔多斯工业互联网。图片来源：鄂尔多斯市委网信办

“在这个过程中，我们发现不断有国家政策出台，推进人工智能与煤矿行业融合，推动国产操作系统和数据库的发展。”鄂尔多斯市数字经济发展投资有限责任公司副总经理陈海峰向记者表示。

用陈海峰的话说，鄂尔多斯工业互联网发展的每一步都踩在了国家的节奏上。

智慧服务聚焦民生热点

随着我国社会老龄化问题日益严峻，如何扩大和优化养老服务，满足多样化、多层次的养老需求，成为一项重要课题。在鄂尔多斯，各旗区因地制宜，打造更方便、更智能、更全面的养老体系——

伊金霍洛旗依托智慧养老服务平台打造“15分钟养老圈”，基本实现“一刻钟”养老服务圈100%全覆盖；东胜区探索推出涵盖学、惠、康、乐、安、享、医等多元化、多层次的“互联网+多样化养老服务”一站式居家养老服务；康巴什区依托“多多评”平台，创新开展的智慧养老服务新模式，让银发族乐享积分养老；鄂托克旗创建“六邻”服务模式，丰富拓展养老服务内容，打造多元主体协作助力养老新模式；杭锦旗围绕智慧养老指挥调度中心，为8000位老年人建立信息档案，着力打造“一刻钟”居家养老服务圈；达拉特旗道劳哈勒正村积极探索数字乡村建设路径，以“包联驻村+万企兴万村”的模式为主线，开发数字乡村管理服务平台。

清华大学社会治理与发展研究院院长、教授张成岗认为，与国内其他城市相比，鄂尔多斯推动智慧养老有三大亮点：一是搭建起完善的政策保障体系，二是构建并充分利用智慧养老服务平台，三是各个旗区都立足实际形成了特色亮点。

除养老应用场景外，鄂尔多斯还开展了村务平台、“无证明社区”等智能化公共服务应用场景的探索。

对于相关实践，全国智能社会治理实验专家组组长、清华大学智库中心主任、智能社会治理研究院院长苏竣强调，尤其在数据共享、标准化建设和多部门协同等方面，鄂尔多斯已经取得显著成效，成为全国标杆城市。