直新闻：在美国总统拜登即将下台离任之际，美国、日本和菲律宾三国领导人举行了一次线上会晤，并在会后发表联合声明重申了对菲律宾的支持。对此，您做何解读？
特约评论员 刘和平：其实，此前美国总统拜登、日本时任首相岸田文雄和菲律宾总统马科斯，已经在华盛顿专门举行过一次被号称为 " 前所未见 " 的线下三边峰会。在这种情况下，美日菲三国领导人再度举行峰会，而且是以线上的方式举行的，也就意味着，这是为了赶在拜登即将离任之前临时起意召开的一次会议，其目的是安抚自我感觉可能要被美国当选总统特朗普抛弃的菲律宾，尤其是安抚正处于惶恐状态下的菲律宾总统马科斯。因为过去四年来，在其他东南亚国家纷纷按兵不动作壁上观的情况下，马科斯之所以敢在中菲南海主权之争上不断向中方发起挑衅，其实就是拜登政府一手撑腰的结果。马科斯担心，一旦拜登下台了，美国纵容菲律宾的政策就有可能会人走政息，甚至菲律宾还可能会被特朗普抛弃。
所以我们看到，在这次线上峰会上，拜登一是 " 赞扬了 " 马科斯过去四年来在南海问题上采取的挑衅行动，也就是告诉马科斯 " 你做得对 "；二是给马科斯喂了一颗 " 定心丸 "，说继任者特朗普 " 也将会看到维持这一伙伴关系的价值 "，并维持现在的美菲同盟关系；三是在美日菲三方联合声明中，不仅以相当强硬的口气重复了支持菲律宾的套话，甚至公开点了中国的名。
而在我看来，拜登越是召开这样一个会议来安抚菲律宾，越是要在临别之际强调对菲律宾的支持，越是说明他已经有了不好的预感，也就是预感到特朗普上台之后，菲律宾极有可能成为首先被抛弃的对象。因为特朗普在第一个任期内抛弃奥巴马 " 亚太再平衡 " 战略的时候，菲律宾也是首当其冲的受害者。
菲律宾总统马科斯
直新闻：我们看到，在美日菲三方发表共同声明之前，菲律宾方面就抢先发布了新闻稿，晒出了三方领导人线上峰会的所谓成果。对此，您又怎么看？
特约评论员 刘和平：我认为，菲律宾这样一个动作，反映出的不仅仅是马科斯政府的心虚，更反映出被拜登政府忽悠顺着杆子爬到了高处的菲律宾，已经是进退两难骑虎难下了。此前我曾经说过，面对奉行保守主义与孤立主义的特朗普，美国的盟友们已经在外交政策上展开了一场 " 急转弯大赛 "，包括美国的铁杆盟友英国、日本、澳大利亚在内，都开始主动向中方伸出橄榄枝了。
现在看来，只有菲律宾仍然在紧紧地抱着即将下台的拜登政府的大腿。这一方面是因为，在过去四年中，受拜登政府忽悠的菲律宾，在中菲南海主权之争上已经冲得太前、跳得太高了，以至于让自己失去了转圜的余地；另一方面则是因为菲律宾内政的因素，因为马科斯把自己的赌注全部押在美国身上，一旦他要转弯，就意味着自己的失败，就会遭到以杜特尔特为首的反对派的强力攻击。
那么问题来了，为什么菲律宾最终会落到一个如此尴尬的境地？我认为说一千道一万，这背后终归涉及的还是马科斯政府的政治见识和政治智慧问题。
第一，马科斯政府没有认识到，在这场国际政治博弈的棋局中，菲律宾只是美国用来实现自身战略目标的棋子。美国的最终目的，一方面是要利用南海来牵制台海，并不是为了帮助菲律宾争夺南海主权；另一方面则是要利用菲律宾来分化瓦解中国与东盟的关系。
第二，马科斯政府没有认识到，在国际政治的博弈过程中，是要给自己留有余地的，不能把宝全部押在一个国家身上，更不能把宝全部押在某个国家的某个政党或某个政治人物身上，因为 " 铁打的营盘流水的兵 "，最终这些国家的政党是会轮替的，外交政策是会转变的。
第三，菲律宾当局没有认清自己的角色和地位，在当前的国际局势当中，对于美国来说，俄乌局势、中东局势和台海局势才是最为重要与最为紧迫的，中菲南海主权之争则是既不重要更不紧迫的。这就是在过去四年中，美国对菲律宾所做的承诺，包括依据《美菲共同防御条约》来军事介入中菲南海主权之争但最终并没有兑现的原因，也是接下来菲律宾极有可能会被特朗普晾一边的原因。
直新闻：据环球网报道，日本外相岩屋毅、印度外长苏杰生和澳大利亚外长黄英贤不仅已经确定会出席特朗普就职典礼，而且他们还将在特朗普就职后的第二天，跟新上任的美国国务卿卢比奥共同举办美日印澳四方安全对话会议。对此，您又作何解读？
特约评论员 刘和平：我认为，美日印澳四国外长在出席特朗普就职仪式之后的第二天，立即就顺便举行四方安全对话会议，这显然是要向外界发出他们将会延续拜登政府时期力推的 " 印太战略 " 的信号。但我同时认为，这更多应该是即将就任美国国务卿的卢比奥的自选动作，而不一定是特朗普本人的意思。因为以卢比奥为首的共和党内传统建制派政治精英，仍然对搞所谓的意识形态 " 新冷战 " 与阵营对抗情有独钟。这也就意味着，接下来不排除共和党内的传统政治精英，会在外交战略上，跟特朗普产生一定的分歧甚至是冲突。未来 " 印太战略 " 的前途，将取决于双方分歧与冲突的最终结果。
我个人的预判是，在未来特朗普执政的四年中，" 印太战略 " 应该会得到惯性的延续，但是跟拜登政府执政时期相比，肯定会风光不再。这背后的原因就在于，参与美日印澳四方安全对话机制的四个国家，对于 " 印太战略 " 的积极性，都已经大为降低。美国是因为奉行保守主义与孤立主义的特朗普上台了；日本是因为跟在拜登政府后面亦步亦趋的岸田政府，已经被石破茂政府所取代，当前石破茂正致力于改善中日关系；澳大利亚则是因为莫里森总理下台了，换成阿尔巴尼斯总理上台，后者已经将改善中澳关系当成了外交政策上的头等大事。而在中印关系上，则是因为原本就对 " 印太战略 " 三心二意的莫迪政府，最近跟中方就和平解决边界纠纷达成了重要共识，扫除了中印关系中的一个最大障碍，并让印度进一步失去了参与 " 印太战略 " 的动力。
作者丨刘和平
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