三个关键词，解读2025年广东省政府工作报告

作为经济大省，广东在过去一年取得了怎样的发展成就？新的一年又定下了哪些新目标？又将如何推进？2025 年 1 月 15 日上午，在广东省第十四届人民代表大会第三次会议上，省长王伟中所作的政府工作报告，全面回顾了过去一年的工作，并对今年的重点任务作出了详细部署，积极回应各方关切。《南方》杂志记者第一时间深入研读这份沉甸甸的报告，提炼出三个关键词，与您共同学习领会。

2024 年回顾

关键词——韧性与生机

2024 年是中华人民共和国成立 75 周年。对广东而言，这是改革发展历程上具有重要意义的一年。这一年，习近平总书记亲临澳门视察并出席庆祝澳门回归祖国 25 周年系列活动，同时视察了横琴粤澳深度合作区，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，为横琴合作区、粤港澳大湾区建设以及广东发展进一步指明前进方向，注入强大动力。此外，总书记还向深中通道建成开通、中山大学建校 100 周年等一系列重要事件致贺信，全省人民深受鼓舞、倍感振奋。

在这一年中，广东坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实国务院工作要求。在省委的正确领导下，在省人大及其常委会、省政协的监督支持下，广东扎实落实省委 "1310" 具体部署，以昂扬的姿态推动中国式现代化的广东实践迈出了新的坚实步伐。

面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，广东迎难而上，坚定扛起了经济大省的责任担当。预计全省地区生产总值迈上 14 万亿元的新台阶，连续 36 年居全国首位。进出口总额突破 9 万亿元、增长 9.8%，总量连续 39 年居全国首位，贡献了全国 38.7% 的贸易增量。规模以上工业增加值增长 4.2%，规模以上工业企业数量约 7.4 万家。地方一般公共预算收入达到 1.35 万亿元，连续 34 年居全国首位。旅游总收入和海洋生产总值均实现了突破性增长。经营主体净增 98 万户，突破 1900 万户，其中企业超过 830 万户，均居全国第一。城镇调查失业率平均为 5%，城镇新增就业超过 143 万人，超额完成了国家下达的年度任务。这些数据的背后，是广东经济强大韧性和蓬勃生机的体现，也是广东作为全国经济大省稳中求进、持续发展的有力证明。

在高质量发展面临重大关口的时刻，广东保持定力，优化结构，推动产业与科技互促双强，打造发展新质生产力的重要阵地。省委、省政府再度于新春首个工作日召开全省高质量发展大会，将推进产业科技创新、发展新质生产力作为广东的战略之举和长远之策。预计全省研发经费支出约 5100 亿元，研发投入强度达到 3.6% 左右，高新技术企业数量约 7.7 万家，区域创新能力连续 8 年居全国第一。产业发展向新提质，先进制造业、高技术制造业在规模以上工业中的比重分别提高到 56.7% 和 31.6%。新能源汽车、工业机器人、智能手机和集成电路的产量均实现了显著增长，并在全国占据了重要地位。这些成就表明，广东在推动产业转型升级、培育新动能方面取得了显著成效，为高质量发展奠定了坚实基础。

面对改革进入攻坚期和深水区的新挑战，广东敢闯敢试、敢为人先，突出经济体制改革这个重点，进一步全面深化改革。省委召开了十三届五次全会，系统部署了 500 多项具体改革举措，彰显了改革不停顿、开放不止步的坚定决心。广东在投融资、国资国企、数字政府、财政资金 " 补改投 "、新型农村集体经济等方面推出了一系列改革创新举措。" 百县千镇万村高质量发展工程 "（以下简称 " 百千万工程 "）集成式改革成效显著，科技体制改革三年攻坚顺利完成，首批 10 个营商环境改革试点落地实施，市场化法治化国际化的营商环境成为广东的鲜亮品牌。这些改革举措的实施，进一步激发了市场活力和社会创造力，为广东的持续发展提供了强大动力。

同时，广东也面临了极端天气多发频发的挑战。全省上下众志成城、战风斗雨，坚决打赢防汛防台风硬仗，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。在经历了多轮强降水和台风影响后，广东坚持人民至上、生命至上，全力应对各类自然灾害，高质高效推进灾后复产重建工作。广州、深圳援助梅州建设 4 个小镇，受灾群众春节前将入住新居。粮食生产也克服了重重困难，实现了播种面积、单产和总产量的 " 三增 "。这些举措和成效，充分展现了广东人民的团结一心和同舟共济精神，也彰显了广东在应对自然灾害方面的强大能力和坚定决心。

2025 年工作

关键词——稳中求进

2025 年是 " 十四五 " 规划收官之年，广东政府工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委 "1310" 具体部署，坚持稳中求进总基调，推动高质量发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 5% 左右；固定资产投资提质提效，社会消费品零售总额增长 5% 左右，进出口总额稳量提质；规模以上工业增加值增长 6% 左右；地方一般公共预算收入增长 3%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步等。

面对繁重的改革发展稳定任务，广东需充分认识自身的优势：广东经济基础稳、结构优、活力足、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。基础稳，主要是我省经济基本盘稳健，经济体量和市场规模大，且政府存量隐性债务全部清零，政府融资平台公司全面转型并规范管理；结构优，是产业体系完备，创新能力较强，拥有 8 个万亿元级产业集群，新质生产力稳步发展；活力足，是市场化程度高，开放型经济活跃，改革红利不断释放；潜力大，是拥有粤港澳大湾区等国家战略叠加的重大利好，" 百千万工程 " 深入实施，城乡区域协调发展、陆海统筹山海互济将拓展巨大空间。

国家将加强逆周期调节，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，支持经济大省挑大梁。广东有信心、有条件、有底气把各方面积极因素转化为发展实绩。全省将坚持稳中求进，守正创新，统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量等关系，永葆 " 闯 " 的精神、" 创 " 的劲头、" 干 " 的作风，更好地发挥窗口作用、先行示范作用、排头兵作用、挑大梁作用，奋力推进中国式现代化的广东实践。

十二个重点任务

关键词——全面发力