部委密集开年会，透露重要政策信号

去年底召开的中央经济工作会议定下新一年政策基调后，各部委近期陆续召开年度工作会议。2025 年中国经济政策的几个着力点，清晰可见。

财政政策 " 更加积极 "，货币政策 " 适度宽松 "，中央经济工作会议已释放出明确的宏观政策加力信号。

在此背景下，全国发展和改革工作会议将 " 加大宏观政策逆周期调节 " 置于 2025 年重点工作之首。国家发改委提出，实施好更加积极有为的宏观政策，增强宏观政策取向一致性。

为实施更加积极的财政政策，全国财政工作会议作出安排：提高财政赤字率，加大支出强度、加快支出进度；安排更大规模政府债券，为稳增长、调结构提供更多支撑。2025 年中国人民银行工作会议则表示，实施适度宽松的货币政策，为经济稳定增长创造适宜的货币金融环境，并提及 " 择机降准降息 "。

国内需求不足，是眼下中国经济面临的挑战。大力提振消费，成为今年经济工作的重点。

据官方统计，" 以旧换新 " 等政策带动中国汽车、家电、家装厨卫等相关产品销售额超 1.3 万亿元（人民币，下同）。这将继续成为中国新一年扩内需、促消费的重要抓手，多个部委均作出相关部署。

如全国发展和改革工作会议表示，加力做好 " 两新 " 工作，实施提振消费专项行动，推动消费扩量提质增效。全国商务工作会议提出，加力扩围实施消费品以旧换新。全国财政工作会议也表示，加大消费品以旧换新支持力度。

相关措施正在落地。商务部等部门近日发布文件，明确 2025 年消费者购买手机、平板、智能手表手环，以及 12 类家电产品可获得补贴。

中央经济工作会议明确提出 " 稳住楼市股市 "。两个与普通民众密切相关的市场怎么稳，受到广泛关注。

全国住房城乡建设工作会议表示，2025 年将持续用力推动房地产市场止跌回稳。在需求侧，把 " 四个取消、四个降低、两个增加 " 各项存量政策和增量政策坚决落实到位，大力支持刚性和改善性住房需求；在供给侧，商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，同时增加保障性住房供给。

证监会 2025 年系统工作会议亦要求坚持稳字当头，全力形成并巩固市场回稳向好势头。会议提出，会同中国人民银行更好发挥两项结构性货币政策工具效用，加强战略性力量储备和稳市机制建设。

这两项结构性货币政策工具自去年下半年创设以来，正持续为稳住股市提供助力。截至 2024 年末，证券、基金、保险公司互换便利累计操作超过 1000 亿元，金融机构已经和超过 700 家上市公司或者是主要股东签订了股票回购、增持贷款合同，金额超过 300 亿元，2024 年全市场披露回购、增持计划上限接近 3000 亿元。

中央经济工作会议部署今年重点任务时提出，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。

培育壮大新兴产业和未来产业是其中重点。全国工业和信息化工作会议提及，推动智能网联汽车发展，扩大北斗应用规模。因地制宜建设低空信息基础设施。开展未来产业创新任务 " 揭榜挂帅 "，制定出台生物制造、量子产业、具身智能、原子级制造等领域创新发展政策。

资金保障方面，各方给予力挺。如全国财政工作会议明确，着力提升科技创新能力，全力支持关键核心技术攻关。加快推动产业转型升级，深入实施专精特新中小企业奖补政策。

此外，国家金融监管总局 2025 年监管工作会议提出，积极服务发展新质生产力，完善投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。证监会也表示，研究制定更好支持新质生产力发展的政策安排，深化科创板、创业板、北交所改革。