两会之声｜方永新代表：打通新就业形态群体的职业发展通道

2025年上海两会期间，上海市人大代表、饿了么总裁方永新提交了《关于依托数字平台推进数字化未来社区建设的建议》、《关于完善新就业形态群体用餐需求精准普惠措施的建议》以及《关于立足城市发展需求加强新业态职业技能培训的建议》，提出要鼓励骑手为代表的新就业群体成为数字化社区建设的生态力量，同时也应进一步完善“工会爱新餐”以及新业态职业技能培训，提升新就业群体的获得感和归属感。

方永新表示，数字化发展必定要深入社区，为人们创造美好生活；未来社区也必定要有数字化的加持，才能构建效率与温度兼具的生态家园。

社区是城市治理体系的基本单元，而数字化则是激活社会活力的催化剂。推进数字化未来社区建设逐渐成为政府和社会各界的共识，其当下更有着重要意义，包括提升社区治理效能、促进社区经济活力、提升居民生活福祉等几方面。

方永新认为，由数字经济产生的新就业形态逐渐成为就业常态，关注这个群体的权益保障和成长发展，也成为城市和社区温度的重要体现。将这个群体作为数字化社区建设的生态力量，参与到助老服务、应急管理等社区工作中，也将有效提升社区治理的效能。

因此，方永新提出了4项建议，包括：建立党建引领的数字化未来社区治理机制、形成多方参与的数字化未来社区共建机制、创新数实融合的数字化未来社区服务内容，以及探索智能驱动的数字化未来社区公益和低碳体系。

以骑手为代表的新就业群体，已经成为了社区服务与社区建设中不可或缺的力量。以饿了么为例，目前已在上海普陀、杨浦、松江等城区与民政部门合作开展“助老e餐”服务，让骑手深入社区解决高龄、困难老人的用餐难点，并首先在业内推出“熟人配送”的模式，给老人带去更有安全感的贴心服务。家住杨浦区市京一村的罗阿姨患有眼疾，必须每日9点半吃早午餐以便于10点服药。经过社区食堂与配送站点的专项讨论，为老人送餐的骑手主动提出每天在开始为社区老人送餐前，单独为罗阿姨多跑一趟，体现了“熟人配送”服务背后可贵的情感连接。

骑手对于城市的付出也得到了双向奔赴的关怀回应。为切实解决新就业群体“就餐难、就餐贵”难题，中华全国总工会联合“饿了么”平台推出的面向新就业形态劳动者的普惠项目“工会爱新餐”，通过“工会+平台+商家”专项资源整合的方式，降低新就业形态劳动者的用餐成本。

上海市作为“工会爱新餐”的首批落地城市，目前已经得到了上海7500余家爱心商家的大力支持，共计提供16000多种“优惠、便捷、健康”专属平价营养餐服务。为让“工会爱新餐”进一步提升骑手等新就业群体的用餐体验，方永新提出了加大供给资源，优化供给形式、强化宣传推广，拓宽触达渠道、完善激励机制，吸引社会资源等三项建议。

而打通新就业形态群体的职业发展通道，也是提升他们就业质量，增加其城市归属感的关键因素。因此，加强新就业形态群体职业技能培训，已成为上海提升城市能级、保障就业、促进社会发展的当务之急。针对目前新就业形态群体职业技能培训存在的一些短板，方永新提出了精准对接城市需求优化培训项目、完善技能认证体系提升认证含金量、强化激励保障加大宣传引导，以及凝聚社会资源，建设新就业形态“人人为我我为人人”的城市服务体系等建议。