一连两天多次喊话特朗普又跟巴拿马运河干上了？

美国当选总统特朗普连续两天表示巴拿马运河是“美国重要国家资产”，威胁将“收回”巴拿马运河。对此，巴拿马总统表示运河及其毗邻区域永远属于巴拿马，该国的主权和独立不容谈判。

为何特朗普声称运河归美国所有？美国和巴拿马之间，又有一段怎样的历史？

巴拿马运河于 1914 年正式开通，连接太平洋与大西洋，全长 80 多公里，是全球航运的重要通道之一。全球大约有 6% 的贸易额通过这条运河完成。

巴拿马运河 110 年的历史上，从 1914 年到 1999 年都是被美国控制，直到 2000 年才真正回到巴拿马人民的怀抱。通航 110 年来，这条“黄金水道”在为世界贸易作出重要贡献的同时，也记录了巴拿马人不畏强权的抗争。

特朗普：

美国要“收回”运河控制权

特朗普 12 月 21 日在社交媒体上说，巴拿马运河是“美国重要国家资产”，威胁美国将“收回”巴拿马运河。

特朗普写道，“巴拿马运河对美国经济和国家安全起着关键作用。”“一个安全的巴拿马运河对美国的商业和海军从大西洋到太平洋的快速部署至关重要，大大缩短了到美国港口的航行时间。”“美国是巴拿马运河的头号用户，超过 70% 的过境货物驶往或来自美国港口”。

△特朗普 21 日在社交媒体平台发文，要求巴拿马官员“听从指示”。

特朗普声称，美国为修建巴拿马运河“付出巨大的生命和财富代价”，运河后被“愚蠢地”交给巴拿马管理，但这不是“让巴拿马去向美国、美国海军和与美国做生意的公司收取高昂的通行费”。美国海军和商业被不公平对待，巴拿马收取的费用是“荒谬的”，特别是考虑到“美国对巴拿马的极大慷慨”，这种对美国的“敲诈”应立即停止，否则“我们将要求巴拿马运河完全归还给美国”，“巴拿马官员，请遵照指示！”

△ 12 月 22 日，特朗普在亚利桑那州首府菲尼克斯发表讲话。

12 月 22 日，在亚利桑那州首府菲尼克斯举行的一场活动上，特朗普再次拿巴拿马运河说事，称美国遭“敲诈”，重申美国要“收回”巴拿马运河控制权。

△特朗普 22 日在社交媒体平台回击。

22 日晚些时候，特朗普在社交平台上转发有关巴拿马总统回应的帖子，并称“我们走着瞧！”随后，他再次发帖“欢迎来到美国运河”，并配了一张河道和美国国旗的图片。

这并非特朗普首次谈及巴拿马运河。2011 年接受美国媒体采访时，特朗普就称，美国归还巴拿马运河是“愚蠢的”。巴拿马首都巴拿马城的市议会同年通过决议，宣布特朗普为“不受欢迎的人”。

巴拿马总统：

主权和独立不容谈判

△巴拿马总统何塞 · 穆利诺

当地时间 12 月 22 日下午，巴拿马总统何塞 · 穆利诺发表声明，驳斥特朗普关于巴拿马运河的言论，他强调巴拿马运河及其毗邻区域永远属于巴拿马，巴拿马的主权和独立不容谈判。

穆利诺强调，巴美两国 1977 年签订的条约已承认巴拿马对运河及运河区的主权，美国最终在 1999 年 12 月 31 日将运河完全交还给巴拿马，巴拿马收回运河获得国际社会的广泛支持。因此，巴拿马强烈反对否认这一事实的行为。

△ 6 月 28 日，在巴拿马城，货船等待通过巴拿马运河。

对于特朗普此番言论，巴拿马学者批评“荒谬至极”。巴拿马大学运河和国际关系学院副院长琼斯 · 库珀表示，巴拿马是巴拿马运河的正当主人，美国“收回”巴拿马运河的说法“没有任何法律依据，荒谬至极”。占领巴拿马运河期间，美国获利巨大，而巴拿马获得的利益却微乎其微。

巴拿马国际关系学者胡里奥 · 姚对特朗普上述言论“感到震惊”，称其“傲慢、自负且充满威胁”，是美国“大棒”政策的最新例证。胡里奥 · 姚强调，巴拿马运河的控制权绝不能再回到美国手中。

中方历来支持巴拿马人民

维护运河主权的正义斗争

12 月 23 日，外交部发言人毛宁在例行记者会上表示，巴拿马运河是巴拿马人民的伟大创造，也是促进全球各国互联互通的黄金水道。中方历来支持巴拿马人民维护运河主权的正义斗争，将一如既往尊重巴拿马对运河的主权，承认运河为永久中立的国际通行水道。

巴拿马运河的百年历史

巴拿马位于中美洲地峡最狭窄处，面积 7.55 万平方公里。该国中部的巴拿马运河是联通大西洋和太平洋的“航运咽喉”。因其重要的地理位置，巴拿马成为西方列强必争之地。

△当地时间 2023 年 8 月 26 日，巴拿马城

16 世纪初，巴拿马沦为西班牙殖民地。1821 年，巴拿马摆脱西班牙殖民统治，成为大哥伦比亚共和国的一部分。1903 年，美国策动巴拿马脱离哥伦比亚。宣布独立后仅 15 天，巴拿马就在美国逼迫下签订不平等的《巴拿马运河条约》。根据该条约，美国以一次性支付 1000 万美元、9 年后每年再付租金 25 万美元的代价，取得开凿运河和“永久使用、占领及控制”运河及运河区的权利。条约还规定，美国保证并维持巴拿马独立，同时有权干预巴拿马内政。

1904 年，巴拿马运河动工开凿。经过 10 年建设，这条全长 81.3 公里的运河正式通航，美国成为最大受益者：运河将美国东西海岸间的航程缩短了至少 14800 公里，成为美国对外贸易、运输军事人员和物资的重要通道。

此后，巴拿马曾多次同美国就修改不平等的运河条约进行谈判，并多次爆发反美抗议活动。在巴拿马人民的抗争和国际舆论的压力下，1977 年，美国与巴拿马签订新的《巴拿马运河条约》和《关于巴拿马运河永久中立和经营的条约》。根据条约，1999 年 12 月 31 日起，巴拿马全部收回运河的管理和防务权，驻在运河区的美军全部撤出。

△今年 12 月 20 日，巴拿马举行“全国哀悼日”活动，悼念在 35 年前美军入侵时遇难的同胞。

1989 年 12 月 20 日凌晨，美国出动精锐部队悍然入侵巴拿马。据联合国统计，美国发动的此次军事行动导致近 500 名巴拿马人死亡。时任巴拿马国防军司令曼努埃尔 · 安东尼奥 · 诺列加说，那场入侵“全是因为美国拒绝接受即将丧失巴拿马运河控制权的事实”。巴拿马将每年的 12 月 20 日定为“全国哀悼日”。

进入 21 世纪，巴拿马进一步发挥运河、商业、金融服务业等领域的优势，运河占政府年收入的五分之一左右。同时巴拿马与全球南方国家加强交流，参与到更多国际合作中。然而，美国当选总统声称要“收回”巴拿马运河，这会给巴拿马人民带来怎样的变数？110 岁的巴拿马运河又将见证两国之间怎样的斗争？

监制丨陆毅

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编辑丨潘晨